“供水成本”能否公開透明？

　　從1992年8月至2006年1月，蘭州市居民用水價格有7次調整。但是，蘭威水務公司似乎陷入“漲價-盈利-虧損-漲價”的怪圈。上海、武漢等地的水務企業也是如此，累計數億元的虧損赫然在目。但問題是，這部分虧損就應該由老百姓來埋單嗎？

　　“關鍵是水價構成弄不清楚，成本計算更是看不明白，老百姓怎么會愿意掏錢埋單。”中央黨校教授曹新說，“漲價是可以的，但要讓市民明白錢花在了哪里”。

　　對于成本質疑，一些部門和水務企業作出回應。據甘肅省工農業產品成本調查隊科長王鑫忠介紹，2008年蘭州居民用水實際單位供水成本為1.633元／立方米，具體構成是：每立方米制水成本0.722元，輸水費為0.435元，管理費為0.476元。而當年蘭威水務公司審核后的單位定價成本為每立方米1.72元。

　　上海城投公司財務部相關負責人給出水價構成的另一個版本。他說，公司主營業務成本主要包括直接成本和管理、銷售、財務等間接成本，前者占總成本的80%，后者占20%。盡管上海此次上調水價增加了企業的凈收入，但短期內還不足以彌補企業的虧損。

　　然而，參加聽證會的有關人士卻不認同水務企業的“成本賬”。在上海上調水價的聽證會上，一位業內人士援引官方的統計數據提出：“2008年上海自來水產銷差率達到17.5%，部分由于管理不善造成的水資源損耗非常可惜，這方面能不能降低成本？”

　　水價成本不清其實反映了當前水價改革的一些制度缺陷。“并非是漲價不合理，而是水價的定價機制不合理，漲價可能成為供水企業轉嫁不合理成本的借口。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員張承說。

　　針對水價成本的爭論，傅濤表示：“企業的供水成本有一個系列的公式，有專門的監審辦法，原因就在于公開性不夠，所以國家提出要改進，加強供水成本的監審。”

　　他透露，目前國家發改委價格司以及地方政府的物價局都在制定這方面的規劃。“現在基本快出臺了，這將對定價的科學性有很大提高。作為監管者，政府部門不會允許將企業的一些隱形成本轉嫁到消費者頭上。”