“績(jī)效工資”調(diào)動(dòng)兩類人

　　業(yè)內(nèi)對(duì)績(jī)效工資一般的解釋是，以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。

　　這項(xiàng)在以前用以衡量企業(yè)職工的工資制度，開(kāi)始跟事業(yè)單位“沾親帶故”了。

　　其實(shí)，“績(jī)效工資”并非一個(gè)新詞，在事業(yè)單位實(shí)施“績(jī)效工資”有跡可循。

　　中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)研究員胡仙芝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)的。在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)公務(wù)員一直采用的是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。從2006年7月1日，我國(guó)公務(wù)員開(kāi)始實(shí)行新的工資制度，事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)始有所區(qū)別。而在同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開(kāi)始醞釀，并提出了涉及全國(guó)120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　這是“績(jī)效”二字第一次出現(xiàn)在事業(yè)單位改革的框架中。

　　“在事業(yè)單位推進(jìn)績(jī)效工資改革非常必要。目前，事業(yè)單位基本上還是一個(gè)大鍋飯的體制，不能有效地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性。即便近兩年一些事業(yè)單位進(jìn)行了一些績(jī)效工資改革的嘗試，但都不很全面。”胡仙芝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院楊宏山副教授感觸更深：“目前無(wú)論大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)施國(guó)務(wù)院公布的真正意義上的績(jī)效工資改革。尤其是目前大學(xué)實(shí)施的所謂‘績(jī)效工資’改革，與國(guó)務(wù)院所講的績(jī)效工資更是差距甚遠(yuǎn)。”

　　楊宏山言語(yǔ)指向了去年進(jìn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置改革。

　　“現(xiàn)在大學(xué)里的工資，是在傳統(tǒng)工資基礎(chǔ)上拉大了教授、副教授、講師之間的差別。這個(gè)差別仍然是以職稱為核心導(dǎo)向，是在不同的職稱上的進(jìn)一步細(xì)化，比如在教授中設(shè)四級(jí)崗，副教授中設(shè)三級(jí)崗，在講師中設(shè)三級(jí)崗，這樣行政級(jí)別更多了。現(xiàn)在的工資差別，也是根據(jù)設(shè)崗而不是根據(jù)教學(xué)的不同，干多干少?zèng)]有區(qū)別。一個(gè)教師一個(gè)星期講10節(jié)課跟一個(gè)星期講5節(jié)課拿的工資基本是一樣的。”楊宏山向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，去年完成的教師設(shè)崗改革完全按照職級(jí)來(lái)操作。而實(shí)際上，三級(jí)教授、二級(jí)教授并不產(chǎn)生任何績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且這個(gè)崗位一經(jīng)設(shè)定又不予撤銷，一旦評(píng)上三級(jí)教授就不會(huì)再掉到四級(jí)，這跟過(guò)去我們經(jīng)常講的“能上不能下”是一個(gè)樣。

　　記者在采訪中了解到，目前業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雖然近些年來(lái)很多事業(yè)單位在工資制度方面都進(jìn)行了一些改革，增加了一點(diǎn)激勵(lì)因素，但主要還是針對(duì)傳統(tǒng)的工資制度間接地進(jìn)行了一些調(diào)整，并沒(méi)有從根本上以工資的績(jī)效制度來(lái)調(diào)動(dòng)人員的積極性，人們?cè)谑聵I(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并沒(méi)有直接掛鉤。這些改革與規(guī)范化的績(jī)效工資的距離還相差很遠(yuǎn)。

　　“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院提出績(jī)效工資改革，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，是非常有效的激活機(jī)制。最重要的是，這項(xiàng)績(jī)效改革可以把兩類人調(diào)動(dòng)起來(lái)：一類是年輕人。在現(xiàn)行的體制標(biāo)準(zhǔn)下，年輕人的工資最低，干的活卻最多。另二類是能人。相當(dāng)一部分能人在事業(yè)單位干到一定程度都不干了，即便他的科研能力很強(qiáng)，因?yàn)樗�知道在現(xiàn)行體制下，即使干死了也就那么回事。”楊宏山向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解釋說(shuō)。

　　國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮對(duì)此次績(jī)效工資改革給予了高度評(píng)價(jià)：“現(xiàn)在通過(guò)在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革，可以讓人們意識(shí)到績(jī)效工資能增加工資收入，給大家收入不斷增加的信心，從而引導(dǎo)企業(yè)增加低收入職工的工資，這對(duì)下一步擴(kuò)大內(nèi)需非常有益。”

　　但是，目前我國(guó)有各類事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近3000萬(wàn)人，匯集了中國(guó)超過(guò)三分之一的專業(yè)技術(shù)人才，擁有數(shù)萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)。事業(yè)單位改革社會(huì)影響巨大，與之相應(yīng)的績(jī)效工資改革，跟事業(yè)單位的每個(gè)人的利益更是休戚相關(guān)，如何設(shè)置成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。