國家新醫改方案逐層推進，針對藥價虛高、非藥品冒充藥品銷售、藥品虛假廣告等問題，我省歷經3年3審后，終于出臺藥品監管方面的第一部地方性法規《湖北省藥品管理條例》。昨日，省政府召開新聞發布會，宣布新條例將于今年12月1日正式執行。

　　藥品降價就“變臉”

　　《條例》新增公示制度

　　為緩解老百姓看病貴，近年來，國家發改委對數千品種的藥物先后23次下調價格。然而由于只對生產企業等流通環節予以要求，未直面百姓接觸的銷售終端，使一些藥品降價后消失，再改頭換面重出江湖，如此致藥價虛高，病人得不到實惠。

　　省藥監局副局長劉漢卿說，造成這一怪現象的根本原因是“醫藥不分”，眾所周知80%的藥品在醫院銷售，而醫院的收入有四成左右來源于藥品，而醫院還可在原基礎上加價15%，藥品便被抬高身價。

　　他還舉例說，由政府主導的藥品定價覆蓋面太小，且定價浮動的余地太大。如一瓶500毫升葡萄糖才1.2元，有的藥店和醫院賣到了3.8元、4.6元及5元以上都是符合規定的。潛江產的一種阿奇霉素片劑(25mg×6)出廠價只需2.4元，最后賣給患者到了27元。

　　《條例》規定增加了藥品價格標明和公示制度，零售企業、使用單位、價格主管部門都要提供藥品通用名及價格，確保公眾知情權和選擇權，加強對藥價的監督檢查，嚴查違法加價行為。隨著新醫改醫藥分家步伐的加快，將從根本上抑制藥價虛高。

　　不得設“密碼處方”

　　妨礙患者院外買藥

　　針對不少醫生濫開大處方的現象，去年我國衛生部推出處方通用名制度，即在處方上不得公布藥品的商品名，而統一以化學通用名書寫，以免厚此薄彼。

　　如仍以阿奇霉素為例，國產與進口藥價是天壤之別。一板美國產的阿奇霉素(0.6g×6)售價68.5元，可國內江西產的同規格、同劑型、同成分的藥才不過2.7元，有的醫生大筆一揮，百姓卻吃了啞巴虧。

　　《條例》對此作出規定，公眾有權就藥品療效、價格進行咨詢，接診的醫療機構及醫師應當回答，公眾更有權憑處方在藥品零售企業購買藥品，就診單位不得以任何方式限制。

　　此外，醫師開具處方還要使用藥品通用名稱、新活性化合物的專利藥品名稱和復方制劑藥品名，字跡清晰，書寫規范，便于百姓看得懂，好比較。

　　違法出售終止妊娠藥

　　最高可罰2萬

　　目前，有的藥店經營終止妊娠藥品，直接給選擇性別的人工終止妊娠實施引、流產以可乘這機。即使經營的藥品貨值金額不大，可能造成危害后果，甚至可使用藥者人身傷亡，還影響出生人口性別比例平衡。

　　有關藥品法規早有規定，藥品零售企業不得經營疫苗、終止妊娠等藥品，但是，歷來對于違法銷售的藥店處罰力度太輕，為此，《條例》對違規銷售終止妊娠藥品的藥店，“處5000元以上2萬元以下的罰款”。也就是說哪怕出售一盒20元的終止妊娠藥，罰款就達萬元，必然起到震懾作用。

　　同時，對于有些違法行為，無論采取倍數處罰還是行為處罰，都可能使違法成本過低。《條例》對此規定，當違法貨值超過5000元時，會被處貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；當違法貨值不足5000元時，會被處5000元以上2萬元以下的罰款，震懾違法行為，對百姓負責。

　　明星代言藥品廣告

　　要負連帶責任

　　電視廣告、報刊雜志，時常見明星代言藥品廣告現象，包括一些患者也是“假病人”來吹噓療效。如近來，名人侯耀華因涉及代言多起違法藥品廣告在法院已經立案。

　　《條例》中明確指出，代言廣告也要負連帶責任。“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向公眾推薦藥品，使公眾的合法權益受到損害的，依法承擔連帶責任。”

　　我省藥監部門將聯合工商等部門強化藥品廣告監管。工商行政管理部門、藥品監督管理部門應當建立公告制度，分別對違法藥品廣告和所涉藥品及時向社會發布警示公告。

　　省藥監重申，如藥品監管部門和其他有關部門及工作人員自身不正，濫用職權、徇私舞弊造成重要后果的，其主要負責人當引咎辭職。

　　記者 祁燕 通訊員 沈約