許多人將聯合國氣候談判比作一輛奔馳的列車。現在，這輛列車即將到達哥本哈根終點站。但越來越多的跡象表明，迎接它的不是燦爛的陽光，而是密布的陰云。

　　如果把2007年印度尼西亞巴厘島會議看作是起點站，那么氣候變化談判的列車已經駛過了10站。列車裝載的是四大議題：減緩氣候變化、適應氣候變化、技術開發和轉讓以及資金問題。圍繞最核心的問題——發達國家2013年至2020年的中期減排目標，發達國家與發展中國家始終各執一詞，分歧巨大。

　　發達國家爭當最差

　　11月2日至6日，為哥本哈根大會作準備的氣候談判進入最后一站巴塞羅那。會議剛開始，令人意想不到的一幕發生了：非洲國家代表集體退席，聯合抵制談判一天；與此同時，在大洋另一側的美國，參議院環境和公共工程委員會正式就“參院版”氣候法案進行辯論，但從始至終，該委員會7名共和黨成員沒有露面。

　　非洲國家代表杯葛談判，是為了抗議美國等發達國家不愿大幅削減碳排放；而美國共和黨人抵制辯論，則是為了盡量拖延氣候方案通過的時間。一方要求減排更多，另一方壓根兒不想減排，雙方的立場南轅北轍，要談到一起真是難上加難。

　　根據聯合國政府間氣候變化專門委員會的估計，發達國家需要到2020年前，在1990年的基礎上減排25%至40%，才能避免給世界帶來災難性影響。發展中國家據此提出了發達國家減排40%的要求。但發達國家認為，這是不可能完成的任務。最積極的歐盟提出的減排目標也只有20%到30%。許多氣候談判專家開玩笑說，大部分發達國家都在“爭當最差”。其表現有三：

　　第一，做“口頭文章”。美國是唯一沒有簽署《京都議定書》并承諾2008年至2012年減排的發達國家。與前任總統布什不同，奧巴馬上臺后，提出美國要帶頭應對氣候變化。今年6月，美國眾議院提出方案，到2020年在2005年的基礎上減排17%。這個目標看上去很高，但用1990年作基準年換算，實際上只減排4%。因此，一些環保組織批評美國只是做做樣子而已。

　　第二，開“空頭支票”。以日本為例，鳩山由紀夫上臺后承諾中期減排目標是25%，這比上一屆政府提出的8%高得多, 但落實起來有些麻煩。首先，這個承諾有前提條件，即所有主要排放國都參與減排。眾所周知，各國在歷史累積排放以及經濟發展水平上存在較大差異，氣候談判的“憲法”——《聯合國氣候變化框架公約》據此提出要堅持“共同但有區別的責任”原則，即發展中國家不能像發達國家一樣承擔具有法律約束力的限控義務。因此，鳩山提出的前提根本不可能被發展中大國接受，前提條件就無法成立；其次，日本經濟界不予認同，認為負擔太大，不利于經濟發展。

　　第三，拉中印“墊背”。一些發達國家一直試圖重新解釋“共同但有區別的責任”原則，如日本提出發展中大國與其他發展中國家是有區別的，它們應該“畢業”成為發達國家。言下之意，中國、印度和巴西等國也應承擔強制的減排任務。日本還提出“按行業設定減排目標”，這實際上是用全球性的行業指標，混淆發達國家和發展中國家對氣候變化的責任。總之，發達國家為了轉嫁自己的減排責任使出渾身解數。