目前各地稅務(wù)部門正在整理2006年年收入12萬元個(gè)稅自行申報(bào)情況，并著手對(duì)應(yīng)申報(bào)卻未申報(bào)的納稅人展開約談，有的地區(qū)已經(jīng)向應(yīng)報(bào)未報(bào)的納稅人開出了罰單。有關(guān)專家建議，為了讓更多的高收入者自覺履行申報(bào)義務(wù)，稅務(wù)部門應(yīng)考慮改進(jìn)自行申報(bào)表的設(shè)計(jì)，讓高收入納稅人能夠比較容易地完成收入申報(bào)。
▲申報(bào)表“普及”程度欠考慮
“今年的自行申報(bào)表看起來像智力測(cè)驗(yàn)。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授季鑄認(rèn)為，年收入12萬元個(gè)稅自行申報(bào)表的設(shè)計(jì)不能假定納稅人都是審計(jì)師、會(huì)計(jì)師，如果連經(jīng)濟(jì)學(xué)教授都填不上來，那么普通的高收入個(gè)人填寫的難度可想而知。稅務(wù)部門應(yīng)該樹立征納雙方公平、平等的意識(shí)。自行申報(bào)是納稅人的法定義務(wù)，設(shè)計(jì)周到、易懂的申報(bào)表則是稅務(wù)部門應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該讓不懂稅的高收入納稅人能像看紅綠燈過馬路一樣，比較容易地完成自行申報(bào)表的填寫。
“要求納稅人申報(bào)的11項(xiàng)收入該怎么計(jì)算交稅，申報(bào)表也應(yīng)該有所明確。”季鑄舉例說，高收入個(gè)人需要填寫的工薪所得一項(xiàng)，大多數(shù)納稅人可能只知道計(jì)稅時(shí)可以扣除1600元，而并不知道具體的稅率和計(jì)算公式。申報(bào)表的設(shè)計(jì)應(yīng)該明確告訴納稅人在哪里可以找到計(jì)算收入和個(gè)稅的標(biāo)準(zhǔn)和方法，讓更多的納稅人能夠填得更明白。
▲稅務(wù)局應(yīng)承諾“多交退稅”
“美國的納稅人為什么會(huì)積極自行申報(bào)？那是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都會(huì)從稅務(wù)機(jī)關(guān)得到退稅。”季鑄認(rèn)為，在年收入12萬元個(gè)稅自行申報(bào)表的內(nèi)容設(shè)計(jì)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確“多退少補(bǔ)”的承諾，讓自行申報(bào)的高收入個(gè)人心里“有譜”。沒有這項(xiàng)承諾，納稅人難免會(huì)覺得自行申報(bào)是“兩頭堵”:少交了稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)肯定會(huì)讓補(bǔ)稅；可是交多了稅、不該交的稅稅務(wù)機(jī)關(guān)也不管退，一切都是納稅人“責(zé)任自負(fù)”。
▲自行申報(bào)內(nèi)容還能再簡化
“稅務(wù)局通過信息化聯(lián)網(wǎng)能掌握的收入信息，不應(yīng)該再麻煩納稅人。”中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長安體富認(rèn)為，自行申報(bào)表應(yīng)該再簡化些。個(gè)人的利息收入，稅務(wù)部門完全可以通過與自己平行的銀行部門獲取，需要做的只是加強(qiáng)信息化，與銀行等部門聯(lián)網(wǎng)；而工薪收入也可以由工薪扣繳單位提供。“說到底，申報(bào)方式的改變終究是要聯(lián)系稅制改革才是有意義的。目前稅務(wù)局要對(duì)個(gè)人收入信息心里有底，也是為了將來能實(shí)行更加合理的考慮家庭狀況征稅的綜合稅制。”安體富說。
▲稅務(wù)部門將“減少”申報(bào)麻煩
“一些納稅人在自行申報(bào)過程中對(duì)納稅申報(bào)工作提出疑問，其中有些看法和建議不無道理。”國家稅務(wù)總局副局長宋蘭日前表示，我國目前的個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)與自行申報(bào)的要求是有差距的。目前我國的個(gè)人所得稅是分類稅制模式，即對(duì)每一項(xiàng)所得根據(jù)來源渠道不同，規(guī)定的稅率、扣除和征收方法都不同，分別按次、按月、按年計(jì)算征收；而申報(bào)又是一種綜合性的申報(bào)，這給納稅人帶來一些麻煩，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理帶來一定難度。目前，各級(jí)稅務(wù)部門正在針對(duì)這次自行納稅申報(bào)中的不足認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)完善納稅服務(wù)。
宋蘭同時(shí)明確，國家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要要求建立的個(gè)人收入申報(bào)制度，包含的范圍比年所得12萬元的申報(bào)制度范圍要廣得多，將來年收入12萬元以下的納稅人也都要進(jìn)行申報(bào)。(黃玉迎）
