漫畫：燃油稅。 中新社發 李俊鋒 作

　　已“擇機”十余年的燃油稅又一次“臨盆待產”，市場預期空前高漲。但聯想到多年來這一稅費改革每每呼之欲出又每每難產梗阻的“歷史經驗”，有識之士仍在為這次燃油稅會否真正破殼捏一把汗。

　　早在2001年1月，時任國家稅務總局局長的金人慶就透露，燃油稅出臺工作已就緒，將擇機出臺。到了2005年1月，前國家稅務總局局長謝旭人又透露，燃油稅改革方案經過研究已有初步意見。再到2006年舉行的全國財政工作會議上，當時已調任財政部部長的金人慶又一次公開表示，中國將在2007年適當時機公布燃油稅改革計劃并加以實施。但轉眼兩年過去，改革依舊“待字閨中”。

　　誠然，燃油稅作為一個新生事物，在中國落地須經過漫長博弈和痛苦選擇，這本無可厚非；其牽涉的利益重新分配遭到既得利益者的反彈，也在所難免。但問題在于，隨著一次次時間的耗散和利益的糾纏，燃油稅費改革的可擇之“機”將所剩無幾。

　　多年前，當國際油價還處在40多美元的區間時，政府曾一度下決心推出燃油稅，但只因有輿論認為油價過高會影響穩定，遂導致改革擱淺。孰料，接下來幾年中，國際油價步入牛市通道，一度漲到今年最高的147美元。回頭思量，顯然當時錯過了一個絕好的改革時機。

　　如今，國際油價從高位跌落到50美元平臺，燃油稅無疑又迎來一次難得的機遇，縱然說不上千載難逢，但至少是近年罕有。因化石能源日漸稀缺，油價的長期走高已成各方共識。而此次之所以國際油價出現暴跌，首要因素還在于全球經濟增速放緩，但這并不意味著化石能源的稀缺狀況有所改善，也不表明高油價時代已然終結。

　　在近日舉行的一次國際石油會議上，英國石油公司首席執行官托尼·海沃德就指出，目前的油價下跌并不是因為供應增加或能源利用效率的提高，而是經濟下滑導致的需求減少。隨著全球經濟回暖，石油需求必然大幅回升，屆時高油價將卷土重來。

　　回想幾個月前當國際油價還在100美元上方時，國內輿論曾哀嘆“如此下去中國燃油稅永無推出指望”，隨著改革機會當下不期而至，再不把握則難保未來不會再有類似的嗟嘆。如果說一次時機的錯失還可歸結為對國際油價走勢的把握不準，那么，一再錯失就難免留下終身遺憾。畢竟，和改革所必然要付出的短期代價相比，錯失機會所帶來的長期成本無疑要大得多。

　　另一方面，當前中國的節能減排進度已遠遠落后于“十一五”末每單位GDP能耗降低20%的目標。而據國際能源署預計，中國的石油需求明年將增長5.2%，至每天840萬桶左右。無論從維護國家能源安全的大局考慮，還是從節能減排的小處著眼，燃油稅推出的機遇都不容再失。(記者 陳其玨)