——訪中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授

　　受國際金融危機影響，出口企業訂單減少、利潤下滑，部分企業轉產、停產，一些農民工開始返鄉。

　　隨著國際金融危機的蔓延，農民工返鄉現象會繼續擴大嗎？當地政府應該如何對待返鄉農民工？本報記者專訪了中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授。

　　返鄉農民工，是當地發展的財富

　　記者：有人認為，國際金融危機對中西部地區的影響，已經開始通過勞動力轉移體現出來了。但是，與此同時，我國產業轉移也正在進行著，并在勞務輸出地、輸入地催生了農民工雙向流動。因此，國際金融危機和產業轉移效應疊加，勞動力流動比往常頻繁。您是否贊同？

　　常凱：產業轉移有兩種導向，一種是政策性導向，比如，廣東實行“騰籠換鳥”戰略。一種是市場性導向，這次勞動力流動現象，突出表現為農民工返鄉，確實有產業轉移的因素，但不是最主要因素。我認為還是受國際金融危機等經濟形勢的影響更大一些。

　　記者：有人認為這種轉移給當地帶來有利影響，有人認為給當地帶來就業、治安壓力。您是如何判斷的？

　　常凱：大批農民工返鄉，當地政府肯定存在就業、治安、社會保障等壓力。但是我們應將目光更多投向返鄉農民工帶來的積極影響。這些農民工出去以后，受到這么多年市場的訓練、現代產業的訓練，肯定在創業方面更有積極性、在就業方面更有競爭力，對當地發展來說，是一批人才。

　　扶持返鄉農民工就業、創業，需更加務實

　　記者：有人認為，許多農民工返鄉屬于正常的季節性返鄉。您對這一波農民工返鄉形勢，有什么判斷？

　　常凱：農民工返鄉的原因需要具體分析，比如外向型經濟、外資企業比較集中的廣東等地受到國際金融危機影響就比較大，而內向型經濟、民營企業比較集中的浙江等地影響就相對小些。

　　返鄉農民工中，相當部分年輕的農民工已習慣城市生活，肯定還是想回到城市，或在當地就業，或是向其他地方轉移。還有部分農民工得回去務農，市場不可能解決全部問題。

　　記者：對于返鄉農民工，當地政府應該對其采取什么樣的態度和措施？

　　常凱：政府一方面要有“過冬”的準備，另一方面，政府還有時間，政策調整應該更加務實點。

　　首先，對于農民工返鄉要有組織化、秩序化，盡量幫助農民工培訓，創造就業崗位。但創造就業崗位不光是培訓就能解決的，還需要擴大就業接納能力，這包括引進資金、產業調整、組織公共工程等；其次，鼓勵返鄉農民工靈活就業。要鼓勵和支持有資金積累、技術積累的農民工以創業帶動就業。但能夠創業的農民工畢竟是少數，所以，更多的應該是鼓勵和支持農民工自謀職業，包括個體生產、個體經營等自雇形式的靈活就業；再次，需要加快農民工社會保障問題的改革和完善。在目前暫時還無法實現農民工社保全國統籌的情況下，是否可以考慮在勞動力輸出和輸入大省之間首先實現統籌。而且也需要加快完備農村人口的社會保障。

　　同時，農民工也要有務實的態度，實在找不到工作時，也可以在家鄉務農，現在農村政策放寬了，農業并不是沒有作為。 (記者 姜赟)