為應對全球金融危機對中國經濟產生的不利影響，避免經濟快速下滑，近日中央政治局會議要求堅持靈活審慎的宏觀經濟政策，注重綜合運用減稅、擴大政府投資等多種手段加大對保障民生、擴大內需等的支持力度。減稅已被列入今后宏觀調控的重要手段。

　　事實上，今年以來，國家減稅讓利于民的舉措不斷，先是兩次大幅度降低證券交易印花稅和存款利息稅、大范圍調高出口退稅率等等。11月初國務院出臺的擴大內需十大措施，公布了減稅超過1200億元的增值稅轉型方案，這是我國歷史上最大的一次減稅行動，有利于推動產業技術升級和轉型，增加企業盈利；同時將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，有利于減輕中小企業稅收負擔。最近國家幾個部委聯合宣布，從明年初起，“家電下鄉”消費補貼在全國范圍推廣，這些真金白銀惠民生的舉措，受到老百姓熱情贊許。

　　我們為這些減稅讓利于民政策拍手叫好的同時，也應該看到，僅僅減免增值稅、印花稅和利息稅，刺激內需的力度還很有限。從目前嚴峻的經濟形勢看，長期形成的過度依賴出口和投資而消費不旺這一困擾中國經濟的結構性問題，隨著國際金融危機對我國經濟影響的不斷加深，積累、投資和消費比例嚴重失調的這一結構性問題和矛盾越來越突出，成為制約中國經濟持續健康發展的瓶頸。而結構性問題根源是國民收入分配結構的不合理，因此，新一輪刺激經濟的財政政策應從調整國民收入分配結構入手，扭轉近年來在國民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不斷下降的趨勢，千方百計增加城鄉居民收入；應以刺激消費需求為重點，把刺激消費作為擴大內需的頭等大事來抓，避免走過去僅靠投資拉動內需的老路子，而大規模減稅是刺激消費需求又快又好的措施。

　　為了保障經濟的平穩較快增長，提高老百姓的消費能力，未來還應在更大的范圍減稅，比如再次上調個人所得稅起征點、取消股市的紅利稅；取消或降低房屋轉讓營業稅，進一步降低中小企業所得稅等等。在減稅的同時，要對低收入群體和貧困人口加大財政補貼力度，同時加快完善教育、醫療、養老、住房等一系列社會保障措施，解除老百姓即期消費的后顧之憂。

　　從長遠來看，保持經濟平穩較快發展的關鍵就是看內需能否拉動，而擴大內需的關鍵是刺激消費需求，這需要注重綜合運用減稅等手段，把調整經濟結構與改革國民收入分配機制緊密結合起來，把擴大消費與完善收入分配政策緊密結合起來，千方百計增加城鄉居民收入，提高老百姓的消費能力，真正實現“讓利于民”、“藏富于民”，在經濟快速發展、國家逐步富裕的同時，讓全體國民享受到應有的福祉，這樣才能夠徹底消除制約中國經濟發展的瓶頸問題。 (石建勛 本報特約評論員、同濟大學經濟與管理學院教授)