發展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局12月5日聯合發布公告，就《成品油價稅費改革方案》公開征求意見，總體思路是，在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路養路費、航道養護費等6項收費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。(12月7日《新京報》)

　　燃油稅的開征事關許多人的利益，公眾關注度特別高，爭論焦點比較多，交鋒異常激烈。這之前發生的千名車主“聯名上書”國家發改委、“車主自行召開網上聽證會”等事件便是例證。現在，國家體察民情，及時將燃油稅費改革方案公諸于眾，公開征集意見，相信各種聲音會蜂擁而至，前期工作一定會非常成功。

　　但意見征集上來后還能不能繼續讓公眾感到滿意，就很難說了。因為這樣的征集活動以前也搞過許多次，但多數是開頭轟轟烈烈，結尾卻草草收兵，甚至杳無音信，不了了之。譬如新醫改方案的征集活動，發改委發布數據稱，截至11月14日16時，通過網絡、傳真、信件等方式共收到各類反饋意見35260條。但發改委除了將建議人群的行業比、年齡比等無關緊要的情況予以公開，并稱超過90%的群眾給予了積極的評價外，對公眾都提了哪些意見、準備采納哪些建議等關鍵性問題卻只字未提。

　　那么，這次燃油稅征求意見活動還會“濤聲依舊”，難以“善終”嗎？我看很難說，因為現在對“公開征集意見”活動并沒有一個強制性規定，對征集上來的意見如何處理，處理的過程和結果要不要公開，何時公開，怎么公開，全憑組織者個人的意愿，外人無權干涉。這樣一來，當征集活動的組織者覺得全程公布太麻煩，或對意見的篩選、決策過程中存在不宜“披露”的秘密時，那有人難免會“選擇性公開”，光挑一些不痛不癢的事來做個樣子，甚至干脆裝聾作啞。

　　因此，筆者以為，有必要給政府部門的“公開征集意見”活動定個明確的規矩——對于征集上來的公眾意見，一要限時進行整理、分析，將公眾關注的焦點、正反方面的意見等核心內容公之于眾；二要將處理意見的流程公開，哪一種聲音獲得了采納，哪一種建議被否決，為什么，都要毫無保留地告知公眾。只有這樣，“公開征集意見”才不至于淪為一種“作秀”，民意的作用才能得到最大發揮，公眾參與公共政策的積極性才不至于受到挫傷。

　　隨著政府改革的推進，民主進程的加快，會有越來越多的政策法規在制定過程中需要公開征集民意，在此，期盼規范“征集民意活動”的規定能早日出臺。（吳應海）