在國際金融危機持續影響下，如何保障農民工就業成為當前社會關注的熱點。

　　保障農民工就業的重要性不必贅述，關鍵是如何實現。目前各方已提出諸多意見：有的建議加強農民工培訓，以“回爐深造”來緩沖現實壓力；有的提出加大投資力度、多上新項目，疏導就業壓力；有的則強調扶持中小企業，更充分地吸納勞動力。這些著眼于解決當務之急的舉措都有其價值，但從長遠看，解決農民工就業問題還需進行結構性調整，加快城市化進程則是重中之重。

　　當前，中國經濟發展面臨諸多難題，有的屬于經濟周期性問題，有的則屬于結構性問題。由金融危機直接導致的經濟增速放緩、企業經營困難，是周期性問題，而消費率相對偏低、城市化工業化發展不均衡等則屬于結構性矛盾。兩類問題不可混淆。眼下農民工就業之所以難，當然有經濟周期性原因，同時更有城市化不足的結構性原因。

　　一直以來，農民工大多集中在建筑業、加工制造業等行業，本應容納更多勞動力的服務業卻發展緩慢。服務業的發展取決于城市化進程。整體看，多年來中國城市化始終滯后于工業化，目前我國實際城市化率還不到45%，不僅落后于東亞平均水平，也落后于國際平均水平。從城市規模來講，除了一些大城市，多數城市不僅規模偏低，城市的積聚功能和規模效應更是欠缺，服務業的比重自然難以提高。

　　城市化發展不均衡也亟待解決。長期以來，出口導向戰略加速了沿海地區的工業化，但現代服務業發展滯后，城市公共服務水平低，工業化過度而城市化不足的局面隨之產生。而在中西部，城市化加速而工業化不足，導致出現很多人口不集中、購買力低下的情況。在這種不均衡的態勢下，即便沒有金融危機的沖擊，農民工也難以更充分地就業。

　　今年，國家著重于保增長、擴內需、調結構，為解決城市化進程中的種種問題提供了機遇。沿海地區應該借此大力推進產業升級、加快城市化進程，內地也應積極承接產業轉移、推進工業化，使之成為中國經濟繼續高速發展的增長點。如此，則可在整體上提升并均衡城市化過程，為農民工就業提供一個廣闊空間。(崔 鵬）