與往年相比，今年政府工作報告中有一個明顯的變化，就是將“城鄉居民收入穩定增長”列入了國民經濟和社會發展主要預期目標。這個細節的改變，恰恰體現著發展為了人民、發展依靠人民、發展由人民共享的精神。

　　近年來，我國城鄉老百姓的“腰包”越來越鼓。2004年至2008年，城鎮居民人均可支配收入由9422元增至15781元，農村居民人均純收入由2936元增至4761元。盡管受到國際金融危機的影響，2008年這兩項收入仍比上年分別增長1995元和621元，取得這樣的成績已經很不簡單。

　　去年下半年以來，國內外經濟環境發生重大變化，就業問題隨之變得日益突出。城里一些人發愁找不到“飯碗”，農民們外出掙錢越來越難，地里的收成能否賣個好價錢也不好說，城鄉百姓的“腰包”都面臨著許多考驗。

　　收入是民生之源。只有“腰包”里的錢不斷增加，百姓的生活才能不斷改善，這顯然是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，老百姓的“腰包”鼓不鼓，不僅影響社會的穩定，也關系經濟的發展。因為只有讓老百姓“腰包”里不缺錢，擴大內需才會有現實的條件。在這種情況下，促進城鄉居民收入穩定增長，就成為今年經濟社會發展必須著力完成的目標。

　　越是困難的時候，越要高度關注民生。今年，政府把保民生作為保增長的出發點，投入更加向民生領域傾斜。特別是提出千方百計促進就業，多渠道促進農民增收，增加對城鎮低收入群體和農民的補貼等措施，為今年城鄉居民收入穩定增長打下了基礎。

　　當前，在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的過程中，各級政府要想盡一切辦法、花最大力氣，落實國家促進城鄉居民增收的措施，拓寬城鄉居民增收的渠道，破解城鄉居民增收難題，讓老百姓的“腰包”不要癟下來。（記者周英峰）