因南方航空公司超售機票，肖先生最終無法登機，滯留機場2個多小時才另乘其他航班離港。今天上午，朝陽法院作出判決，認定南方航空公司損害了消費者的知情權構成合同違約，應賠償肖先生1300元。

　　據悉，該判決是全國首次針對航空公司超售做法作出的判決，具有極大的判例意義。判決后，法院還向中國民用航空總局及南方航空公司發出了司法建議。

　　法院向中國民用航空總局發出司法建議

　　建議中國民用航空總局作為行業主管部門，承擔起制定規則的責任，盡快制定航空客運機票超售的規章制度并指導航空運輸企業適用。

　　建議規則中內容包括：航空承運人向旅客進行公示的方法，選擇登機乘客的方法(以乘客自愿為首要原則)、對不能登機乘客的具體賠償標準，違反實施規則時的行政處罰措施等。

　　法院向南方航空公司發出司法建議

　　在售票區域張貼關于超售的書面說明或者發放記載相關內容的服務指南，在本公司網站上增加相關說明，在機票的書面注意事項中增加關于超售的提示，在進行超售的航班機票中應使用特殊標記向旅客公示。

　　制定對改乘旅客的經濟補償標準，賠償和補償標準應當根據遲延的時間和航班里程確立不同的幅度。

　　新聞事件

　　買了機票　旅客登機卻沒座位

　　2006年7月21日，肖先生以1300元的價格，購買了南方航空公司當天20時10分飛往廣州的CZ3112號航班七折機票。

　　辦理登機手續時，肖先生被告知其所持機票為超售票，現該航班已滿員。

　　此后，南航地服先安排肖先生轉簽國航某航班，后發現該航班延誤，遂又安排肖先生轉簽南航公司CZ3110航班。當天22時39分，肖先生乘坐CZ3110航班頭等艙離港。

　　肖先生認為，南航隱瞞機票超售的事實，造成自己在機場長時間滯留，侵害了自己的合法權益。起訴要求南航雙倍賠償機票款即2600元。

　　南航認為超售是管理手段

　　南航認為，機票超售是航空公司對機票進行管理的手段，它是目前國際上的一種先進的通行做法，可以避免航班座位虛耗，充分利用航空資源，因此不能算違約。

　　南航承認，乘客不知道各公司超售的做法，可能是因為公示的力度不夠。但是，航空公司不可能在銷售機票時告知乘客機票是超售的，因為那樣的話會有很多人都不買票，造成更多的座位虛耗。

　　法院審理

　　告知不充分損害旅客知情權

　　朝陽法院審理認為，超售引入我國時間較短，沒有在公眾中形成廣泛認知。

　　而超售將使所有不特定的購票旅客均面臨不能登機的風險，導致合同履行障礙，因此，航空公司應當向旅客進行全面而充分的告知，而不能看做是航空公司內部的管理手段，不予公示。

　　中國民用航空總局雖在《航空旅行指南》中有關于超售的說明，但要了解“指南”的內容，必須進入該局網頁，通過兩級點擊才能找到。

　　此種告知方式，欠缺普及性和明確性，幾乎無法讓不特定的社會公眾了解，故無法免除航空公司的告知義務。

　　綜上可以認定，南方航空公司未盡告知義務，損害了旅客的知情權。同時法院認為，從我國航空客運市場的現實情況來看，中國民用航空總局非但未禁止超售行為，還在網站上予以介紹，故南航公司的超售行為不構成欺詐，而應被認定為違約。

　　刨根問底

　　航空公司為何超售機票？

　　超售是指航空公司超過航班實際座位數過量銷售機票。在航空旅客運輸中，因機票可以先行預訂并且允許轉簽、改簽，所以如有乘客訂票后放棄購買或者改乘其他航班，即有可能出現航班座位空出。

　　超售機票是航空公司避免航班座位虛耗的一種做法，但是，如果轉簽或改簽的乘客數量少于過量銷售的機票的數量，則必然有乘客因航班滿員而無法登機。

　　相比外航　我們差距在哪兒？

　　業內人士告訴記者，在國外，超售也是航空業的一種普遍現象，國內航空公司的超售做法，是近年來向國外航空公司學的。

　　國外航空公司對于超售制定了完善的補償措施，在改簽其他航班時，還會為旅客提供機票優惠、金錢補償等，同時超售行為往往在售票時就明確告知旅客。

　　這起案件立案時，市律協消費者權益保護委員會主任邱寶昌律師就曾公開表示：“航空公司引用國際慣例無可厚非，但不能只引用對自己有利的一半。”(付中 周梁）