4月22日，國家電監(jiān)會副主席王野平表示，自從去年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，特別是煤電價格上幅較高，由于電力價格是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)價格，電力價格的上漲勢必會引起連鎖反應(yīng)，會進一步推高已經(jīng)高企的CPI。 因此，電價調(diào)整必須統(tǒng)籌考慮，既要考慮發(fā)電企業(yè)的消化能力和承受能力，同時也要考慮市場的需求，考慮電力用戶的承受能力和價格總水平的影響等等因素。 中新社發(fā) 開元 攝

　　6月19日，國家發(fā)展改革委出臺了全國銷售電價平均提高2.5分錢的電價調(diào)整方案，為電煤價高漲而叫苦連天的電企稍稍喘了一口氣。電力行業(yè)人士指出，如果銷售電價上調(diào)部分全部轉(zhuǎn)到上網(wǎng)電價環(huán)節(jié)，將消化電企近每噸煤50元的成本，但對不少電企來說，仍然沒有達到能夠使其不虧損的地步。

　　有專家就此指出，相對煤價的漲幅，電價仍有上漲空間，預(yù)計在奧運會后將再度上調(diào)。

　　國家發(fā)改委價格司副司長許昆林20日在新華網(wǎng)表示，煤價持續(xù)上漲，由于發(fā)電成本中煤的比重比較大，煤價的上漲直接造成電廠嚴重虧損。

　　今年1-5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發(fā)電集團公司中除華能集團略有盈利外，其余四個集團公司都出現(xiàn)了嚴重虧損，發(fā)電企業(yè)虧損面達到80%以上，部分發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、難以維持簡單再生產(chǎn)的局面。據(jù)報道，華能集團今年1-5月稅前利潤較上年同期大幅下降99.7%。華能1-5月稅前利潤僅為人民幣1100萬元，較上年同期的37.56億元大幅下滑99.7%。

　　由于上調(diào)2.5分只是指銷售電價，“從發(fā)改委行文來看，估計上網(wǎng)電價最多也就調(diào)兩分錢，我覺得回到第二次煤電聯(lián)動的水平，最少要調(diào)5分。”廣發(fā)證券分析師謝軍說：“這樣的話只能說大部分企業(yè)減少虧損，而不能說讓企業(yè)有什么盈利。”

　　解居臣認為，今年前4個月煤價漲得還算平穩(wěn)，但是5月、6月以來漲幅明顯過快。此番凍結(jié)煤價是合理的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前發(fā)改委多次召開會議，討論解決煤電矛盾的方案，有人建議直接上調(diào)電價，但電力行業(yè)擔心單漲電價方案的弊端是將引發(fā)電煤價格的連環(huán)上漲，也即煤炭價格追著電價漲。那樣的話，電價怎么漲都沒有用。

　　或許正是出于這種擔心，發(fā)改委在此次上調(diào)電價的同時，以公告形式宣布凍結(jié)電煤出廠價格。從國家層面公開宣布凍結(jié)市場煤價格，還是中國自上世紀90年代放開煤價以來的第一次。

　　“我們當年推進煤炭市場價和重點合同價并軌，是想理順煤炭價格體系，沒想到市場煤價格和電煤價格反而越拉越開，因此，電煤價格體系有待合理規(guī)范。”中電聯(lián)一位專家表示。“這次凍煤漲電雖然對電企短期看受益不大，但也許國家已經(jīng)意識到這個問題，為下一步調(diào)控定下基調(diào)。”

　　不過，華潤電力內(nèi)部人士認為，現(xiàn)在市場煤已經(jīng)漲成了天價，與去年比起來超過了100%以上，就算如此凍結(jié)，煤炭企業(yè)仍然利潤很高，電力企業(yè)依然壓力沉重。

　　當然，不可忽視的是，煤炭價格中的中間環(huán)節(jié)成本也在上漲。浙能富興燃料公司人士反映，目前僅煤炭價格中含的所謂“鐵路代辦費”已經(jīng)漲到了200元。

　　“國家此次上調(diào)電價可能只是權(quán)宜之計，因為現(xiàn)在電力企業(yè)很多已經(jīng)無錢買煤，銀行不借貸，面臨缺煤停機的威脅。要迎峰度夏和保奧運，就必須讓電力企業(yè)暫時能多一些流轉(zhuǎn)資金以買煤發(fā)電。因此，奧運之后，政府估計還會上調(diào)電價。”一位電力行業(yè)資深人士表示。

　　中國政法大學(xué)教授、電力專家劉紀鵬此前在接受本報采訪時也認為，電價要走小步快調(diào)的路線。

　　謝軍也認為，凍煤漲電是打開了一個通道。從資源品價格改革的角度看，電價應(yīng)該是還會有提高，下一步估計要到奧運之后。(記者 葉勇)