以“稅改費”為主旨的成品油價格和燃油稅費改革方案即將推出，中國社會各界紛紛對此發表看法，受到熱議。 中新社發 廖攀 攝

　　成品油價格和燃油稅改革方案即將很快公布。國務院前日晚間已審議了這兩項深具意義的改革方案，同時將向社會公開征集意見。發改委表示在修改完善后，燃油稅改革方案會盡快對外公布。

　　多家機構分析，國內燃油稅的稅率將與國際大部分國家類似，從量征收而非從價征收。柴油和汽油價格的燃油稅征收標準，有可能低于1元/升。

　　在昨天國務院所舉辦的新聞發布會上，國家發改委主任張平指出，此次燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”。張平解釋，在當前國際國內油價的水平下，實行稅費改革以后，各個方面的負擔會減輕。

　　事實上，根據“費改稅”的這一思路，“政府收入基本不變”，是通過燃油稅征收來代替養路費方案的一個原則。

　　中金公司猜測，按照我國的汽車養路費征收標準，以及汽車保有量計算，2007年全國的養路費總額大約是1300億元。但這一數字沒有得到政府的確認。中金公司汽車研究員王智慧評述到，基于“費改稅”的邏輯，即便考慮到了中央和地方財政的協調，相關收費人員的安置等問題，實施燃油稅后政府收入的上漲幅度也不應該超過30%。

　　招商證券預計，我國的汽油總銷量是6000萬噸，柴油大約是1.3億噸，總計大約2400億升。國金證券研究員劉波則告訴記者，我國燃油稅的征收比例可能會低于0.7元/升，這樣可以平衡猜測中的1000多億元養路費。

　　另一層面，基于目前國內的實際零售價格基礎，我國可能會下調油價每噸1000到1500元左右。中金數據顯示，截至11月20日，我國汽柴油的出廠價相比新加坡的汽油差價分別為近3000元/噸和近2000元/噸。

　　如果按照目前柴油中準價6980元/噸計算，那么下調油價1000元/噸的話，價格也就減少了15%左右，換算之后，大約要將燃油稅調整約0.87元/升，也低于1元/升。

　　張平還說，燃油稅改革會將“有關的費用改成燃油消費稅，對費改稅加以規范”。這一說法，可能加大了我國將把燃油稅直接放入生產環節征收的可能性。

　　中國石油化工集團下屬的一家銷售企業高層在電話中對《第一財經日報》表示，從生產環節征收的一個好處是，國家有更強的控制力。“先把錢繳納上來之后，就可以按照各個相關方進行費用的分配，比如一些非公路用油單位，可以從中獲得補貼。”

　　中金公司張金濤也在報告中寫到，提高成品油消費稅是最方便的做法，目前油價里已經含有消費稅，因此從生產環節征收，就不必要增加新的稅控系統。中石油下屬一家石油公司的高層對記者分析到，公司已經有了稅控系統，但重新啟動以及更新都需要時間；另外，一些民營加油站也可能不安裝稅控系統，容易逃稅并拉低價格。(王佑)