2008年12月5日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開征求意見。公告指出，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。同時(shí)，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

　　燃油稅費(fèi)改革方案引發(fā)的市場(chǎng)熱議仍在繼續(xù)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日在參與人民網(wǎng)訪談時(shí)表示，目前燃油稅爭(zhēng)議的問題至少有六個(gè)方面，但總體上還是贊成意見占多數(shù)。而之所以沒有先降價(jià)是為了防止囤油。

　　賈康表示，各方在爭(zhēng)論中提到的問題涉及方方面面，為數(shù)不少。但至少有六個(gè)方面的問題比較集中地被提出來：一是燃油稅負(fù)擔(dān)是高還是低；二是在當(dāng)前推出燃油稅合適不合適；三是為什么不先降價(jià)，再推出燃油稅；四是燃油稅涉及的人員安置問題怎樣妥善處理；五是稅收征上去后怎么用；六是對(duì)價(jià)格應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的認(rèn)識(shí)。

　　其中，在談及為何不先降價(jià)再推燃油稅的問題時(shí)，賈康解釋稱，這可能是有關(guān)部門設(shè)計(jì)方案時(shí)，注意力集中在抓住時(shí)機(jī)、減少社會(huì)震動(dòng)，盡快推出改革。其中，很可能有防止先降價(jià)后出現(xiàn)普遍的囤油問題的考慮。

　　“可以預(yù)計(jì)，如果先降價(jià)，再明確說要把稅加上去，囤油現(xiàn)象必然出現(xiàn)，而且管理上防不勝防。”賈康認(rèn)為，此次改革實(shí)際上就是降價(jià)。但在表面上含稅價(jià)不變甚至降低的情況下，加入了長(zhǎng)久起到正面效應(yīng)的燃油消費(fèi)稅。“兩步并一步有一定道理——出現(xiàn)大量囤油畢竟很不合理。從現(xiàn)有方案看，可以有把握地避免這種情況。”

　　賈康還表示，燃油稅在現(xiàn)有方案里是從量定額征收。但換算成稅率實(shí)際上是浮動(dòng)的。油價(jià)越高，實(shí)際稅率越低。油價(jià)越低，實(shí)際稅率則越高。

　　值得注意的是，有網(wǎng)民認(rèn)為，摩托車不繳養(yǎng)路費(fèi)卻也要承受燃油稅，并不公平。對(duì)此，賈康表示，此次改革包含了政府管理部門的政策導(dǎo)向：就是今后的政策更鼓勵(lì)的是擁有小排量私家車，而不是摩托車。

　　此外，記者注意到，近期外界對(duì)燃油稅方案爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)就是路橋費(fèi)和高速公路通行費(fèi)沒有同步取消。對(duì)此，賈康認(rèn)為，高速公路收費(fèi)、過橋費(fèi)等的發(fā)展方向也要更透明、有效地加以約束。“今后應(yīng)在深化改革完善管理過程中，對(duì)有條件取消的首先加以取消。從世界各國(guó)來看，主導(dǎo)的潮流是規(guī)范管理而不是完全取消。”(記者 陳其玨)