通存通兌終于使跨行辦理現金業務擁有更多的網點選擇。不過，因為手續費偏高，自本月19日全國范圍內開始實行小額支付系統跨行通存通兌業務以來，這項旨在方便百姓、減緩銀行排隊壓力的惠民政策，并未受到居民青睞。

　　11月22日，中國人民銀行上海總部政策研究處有關負責人在接受本報記者采訪時表示，“央行正在對此展開進一步研究。”

　　自主收費顯弊端

　　目前，各家銀行陸續出臺了跨行通存通兌業務的收費標準，雖然一些中小銀行為吸引客戶設定了最低千分之一的手續費，甚至暫不收費。但建行、農行等國有銀行自定的100到200元不等的最高手續費，還是令大多數百姓難以接受。某商業網站設置的投票欄里，8萬多人表示收費偏高。

　　有專家分析，四大銀行的壟斷地位至少三五年內難以打破，因為老百姓的水電費、公積金、商業貸款、工資、社保等日常業務離不開他們。在利益機制的驅使下，他們極易結成市場聯盟行使定價權。這種背景下，銀行的自主收費必然就是高收費。

　　“跨行通存通兌”是一項公共政策，收費上須充分考慮現實性和合理性。對此，中國人民銀行上海總部政策研究處負責人在接受采訪時表示，手續費問題引起的強烈反響已經得到了央行的高度重視，目前央行正在責成有關部門對這一問題展開進一步的研究，如果有新的動向，會立刻向社會公布。

　　對于很多媒體質疑的“為何不由央行統一定價”，該負責人表示，當初人民銀行一再強調，開展小額支付系統跨行通存通兌業務后，商業銀行有自主選擇的權利，所以收費標準也不好統一。

　　統一價格利于推廣

　　那么，究竟有沒有統一定價的可能性？上海金融學院教授朱德林表示，在市場化環境下，應該允許銀行作為企業自己定價，總部規定指令性的價格可能性不大。但他認為，銀監會下達一個指導性的價格倒是很有必要。

　　朱德林說，給了銀行自主定價的權利，就造成了現在這種本以百姓利益為出發點的政策卻達不到惠民效果的現象，這只能說明，目前國內商業銀行對于社會職能問題太過輕視。他認為，與民爭利的最終結果是不得人心，商業銀行應該充分意識到這一點，不要完全的商業化，以群眾利益為出發點，讓利于民眾，才會有長遠的發展。

　　他建議，各銀行也可以通過統一協商的方法制定出一個比較合理的價格，而大城市更應該起到帶頭作用。

　　朱德林同時認為，即便是總行暫時無法制定統一標準，銀行手續費過高的情況也不會對政策的實行有太負面的影響，跨行通存通兌對于不需要經常性動用大額資金的老百姓來說，使用的幾率不會太高，所以從長遠的角度看，這項政策雖然非議不斷，但依舊可以繼續實施，只是進程有所推遲。(衛容之 實習生 汪寧)