中新網(wǎng)杭州7月26日電(記者 童靜宜 通訊員 呂律)全國(guó)首部規(guī)范小額貸款公司成立條件及管理制度的《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》已經(jīng)正式出臺(tái)，坐擁數(shù)千億民間資本的浙江民間借貸機(jī)構(gòu)將有望浮出水面，走向“陽(yáng)光化運(yùn)作”。

　　浙江民間借貸暗潮洶涌

　　浙江省是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一，也是中國(guó)最富有的省份之一，老百姓手中有錢，民間資本也十分豐沛，據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，浙江的民間資金達(dá)數(shù)千億元之多。然而，浙江的大部分中小企業(yè)卻一直有融資難的困擾。

　　杭州新泰工貿(mào)有限公司的葉金桂就告訴過(guò)記者，像他這樣的小企業(yè)到銀行貸款，手續(xù)比較繁瑣，又要擔(dān)保又要抵押，有的時(shí)候還要欠人情，貸款周期也比較長(zhǎng)，“有的時(shí)候急需周轉(zhuǎn)資金，我就會(huì)跟民間借貸機(jī)構(gòu)拆借，雖然利息要比銀行高很多，但是比較快，一有錢就可以馬上還掉，比銀行要方便好多”。

　　類似葉金桂這種想法的中小企業(yè)主并不在少數(shù)，浙江的民間借貸也向來(lái)是暗潮洶涌，十分活躍。

　　去年以來(lái)，國(guó)家宏觀政策收緊，原材料上漲，美元匯率下跌……一系列內(nèi)外部因素的夾擊使浙江的眾多中小企業(yè)深陷資金困境，在正常途徑融資難的情況下，不少中小企業(yè)寄希望于民間借貸甚至是高利貸。

　　然而，高利貸真的是中小企業(yè)的救命稻草嗎？

　　對(duì)此，浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民打了個(gè)比喻，“借高利貸是飲鳩止渴，不借是死，借了是加速死亡。”

　　那么，一邊是缺錢的中小企業(yè)“嗷嗷待哺”，一邊卻是激蕩四溢的民間資金四處尋找出路，政府又該如何出招呢？

　　7 月15日，浙江省政府下文決定在全省開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，緊接著，《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》正式出臺(tái)，該辦法首次通過(guò)制度正式承認(rèn)了民間貸款機(jī)構(gòu)的合法地位，詳細(xì)規(guī)定了申請(qǐng)成立小額貸款公司所需具備的各項(xiàng)要件，同時(shí)明確了工商部門規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)行為的各項(xiàng)職能。

　　浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民表示，《暫行辦法》變堵為疏，旨在推動(dòng)金融創(chuàng)新，營(yíng)造良好金融環(huán)境，讓豐裕的民間資本發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓民間借貸走上規(guī)范、合法化，為解決中小企業(yè)融資難發(fā)揮重要作用。

　　設(shè)置多條門檻規(guī)范發(fā)展民間借貸

　　為了讓小額貸款公司操作更加規(guī)范，浙江省專門設(shè)置了多條門檻。首先是設(shè)置高的準(zhǔn)入門檻。按規(guī)定，設(shè)立為有限責(zé)任公司的小額貸款公司注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元；設(shè)立為股份有限公司的，不得低于8000萬(wàn)元；其中，欠發(fā)達(dá)縣域的標(biāo)準(zhǔn)分別降為不低于2000萬(wàn)元和3000萬(wàn)元。試點(diǎn)期間，注冊(cè)資本的上限為2億元(欠發(fā)達(dá)縣域?yàn)?億元)。其主要發(fā)起人則被要求是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的民營(yíng)骨干企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，連續(xù)三年贏利且利潤(rùn)總額在1500萬(wàn)元(欠發(fā)達(dá)縣域600萬(wàn)元)以上。

　　其次是規(guī)定不能吸儲(chǔ)。浙江省特別強(qiáng)調(diào)，小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款。而且小額貸款公司只能按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，70%的資金應(yīng)發(fā)放給貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元的小額借款人，其余30%的單戶貸款余額不得超過(guò)資本金的5%。

　　辦法也明確規(guī)定，原則上在每個(gè)縣(市、區(qū))只能設(shè)立1家小額貸款公司，列入省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的杭州市、溫州市、嘉興市、臺(tái)州市可增加5家試點(diǎn)名額，義烏市可增加1家試點(diǎn)名額。小額貸款公司只能在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)從事小額貸款業(yè)務(wù)和小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)，不能跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，小額貸款公司也不能對(duì)外投資。

　　浙江民間借貸申報(bào)熱情高漲

　　據(jù)悉，短期拆借的民間借貸利息一般在月息2%--4%，個(gè)別地方達(dá)5%(相當(dāng)于年息60%)。而根據(jù)《暫行辦法》，小額貸款公司的利率將被限制在貸款基準(zhǔn)利率(一年期7.47%)的4倍之內(nèi)。

　　盡管如此，浙江各地民間借貸機(jī)構(gòu)申報(bào)熱情仍然很高。一些消息靈通的民間借貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)四處在打聽(tīng)，如何才能“轉(zhuǎn)制”成立小額貸款公司，畢竟，按照辦法規(guī)定，浙江省首期設(shè)立的小額貸款公司不過(guò)100家出頭，按照平均6000萬(wàn)元的注冊(cè)資本估算，進(jìn)入的民間資金也就60--70億元，相對(duì)于數(shù)千億的民間資本來(lái)說(shuō)，“僧多粥少”。

　　浙江省某擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入小額貸款公司試點(diǎn)，不僅是民間借貸“合法化的唯一途徑”，重要的是，按照浙江省的部署，明年1月，將根據(jù)小額貸款公司試點(diǎn)情況逐步加大推廣力度，信譽(yù)好的小額貸款公司可推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。“小額貸款公司不能吸儲(chǔ)，村鎮(zhèn)銀行卻是可以開(kāi)展存款業(yè)務(wù)的，這也為民間資本進(jìn)入金融業(yè)開(kāi)辟了一條新的道路。”

　　浙江省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工商部門在積極推動(dòng)該省小額貸款公司試點(diǎn)工作，努力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，度過(guò)當(dāng)前困難時(shí)期的同時(shí)，也將聯(lián)合多部門對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)管，防止非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。(完)