人民大學7位四川籍學子，把對家鄉最濃烈深沉的愛，凝結成一份4萬多字的報告——《關于四川“汶川大地震”災后恢復重建的思考和建議——基于國內外災后恢復重建的案例分析和啟示》，5月28日，報告寄往國務院新聞辦。目前，7人研究小組正對這一課題進行更深入的二期研究。

　　在國家最高行政機關迅速傳送

　　被四川省做災后重建參考

　　國務院新聞辦郭衛民局長非常重視，這是全國高校學生寫出的第一份汶川災后重建分析報告，郭衛民局長立即轉送給四川省李成云副省長。

　　隨即，四川省蔣巨峰省長、王寧副省長、李成云副省長及省政協解洪副主席，都對這份報告做出批示并提出了重要意見和建議。

　　6月5日，這份報告被遞交給國家發改委王春正主任，王主任當即將其批轉國家汶川大地震災后重建規劃組請其參考。

　　6月10日，四川省政府辦公廳打來電話，對人大7人研究小組表示感謝，并調取了電子版以便進行深入研究。

　　6月11日，國務院應急辦公室致電人民大學，對報告給予了高度評價，并要求加送幾份報告至中南海。

　　6月12日上午，研究小組將報告送至中南海并與相關負責人座談，國務院應急辦的同志稱贊并感謝人大師生為災后重建獻言獻策。

　　6月14日，四川省李成云副省長來信，贊揚人大學子服務災后重建的精神，表示其中一些建議正被參考……

　　目前，報告已被國務院秘書長馬凱批示，并正在遞送相關部門參考落實。

　　一份大學生的普通調研報告，就這樣以驚人的效率，在國家最高行政機關間傳送著。

　　7人全是黨員來自不同專業

　　報告提出8個問題10條建議

　　這7位成員有本科生、碩士生和博士生，來自不同專業，但都是共產黨員。他們在密切關注災區情況和積極參與各項公益活動時，敏感地發現，目前我國介紹地震災后重建的書籍和相關經驗很少。為此，他們確定了選題，5月14日即正式開展對世界各地災后重建典型經驗的總結和研究，以案例分析為基礎，結合四川災區特點，為災區重建提供建議。

　　在他們的報告中，有臺灣9·21大地震、日本阪神大地震、唐山大地震的案例研究及部分政策建議，還有德國法蘭克福在二戰后重建的案例研究。對汶川大地震的災后重建，他們提出的政策建議有6大原則、8個問題和10條建議。剛剛完成遞交的第一期報告，主要側重案例研究和宏觀分析；他們還希望深入探討危機管理和農村金融等專業領域方面的問題，目前已經緊張有序開始了后續研究。

　　認為災區重建是自己的責任

　　投身社會實踐備受鼓舞

　　研究小組得到了幾位指導老師的大力支持。報告撰寫期間，7名成員幾乎犧牲了所有的課余休息時間。項目小組組長、行政管理系07級碩士生羅杰，提供了他的“經驗”。羅杰曾帶領研究團隊撰寫了《2007年國家扶持生豬養殖政策執行情況分析》調研報告，是首個大學生、研究生在這方面所做的客觀分析研究，曾獲得溫家寶總理的批示。此次汶川災后研究行動也由他發起，他經常說的一句話就是：“我們要用良心來做這份研究，要對得起四川鄉親、對得起我們母校。”他這次著重研究的是臺灣9·21大地震案例。

　　每天晚上，研究小組的7位成員都要召開一次“碰頭會”，確保溝通的及時和有效。有時為了一個問題，大家甚至爭得面紅耳赤；教室熄燈了，他們就轉移到宿舍樓的門廳里，就著走廊的燈光，繼續熱烈討論。行政管理系05級博士生劉柏志，主要負責全文的修改和提出部分政策建議；行政管理系07級碩士生譚毅，進行唐山大地震案例研究和部分政策建議。他倆的家鄉分別是廣元和達州，在這次強烈震災中，家庭都受到了不同程度的損失，但他們樂觀地表示：“家鄉人民肯定能早日重建新家園。做這份研究，讓我們更加懂得大愛無言！”

　　社會學系04級本科生張冬凱，進行災區群眾的心理和行為規律分析及部分政策建議；德語系04級本科生雷柳倩，進行德國法蘭克福戰后重建的案例研究；法學系07級碩士生何耀，進行四川汶川地震災區的特點分析和部分政策建議；行政管理系07級碩士生劉承丞，進行日本阪神地震案例的編寫和報告的修改，曾熱切地爭取赴四川做志愿者的她說：“真想立刻就能看到災后重建的美麗川蜀大地！”

　　在得知這份報告得到國務院、國家發改委和四川省領導的高度肯定和重視后，7名成員表現得十分淡定。“能以一個普通學子的身份為災區重建提供參考建議，是我們的心愿，也是我們的責任所在。”項目組組長羅杰說。想起2007年五四青年節那天，溫家寶總理來到人大，與師生座談時鼓勵大家投身社會實踐，羅杰他們備受鼓舞，正用行動努力著。

　　相關鏈接

　　人大七名學生關于災后重建的政策建議摘要

　　災后恢復重建應該注重的8個問題

　　(一)注重對災區群眾需求的關注

　　(二)注重對文化遺產的保存

　　(三)注重對生態環境的保護

　　(四)注重對重建經驗的學習

　　(五)注重對現代技術的運用

　　(六)注重對政府效率的提升

　　(七)注重對重建行為的監管

　　(八)注重對重建秩序的安排

　　關于地震災區恢復重建的10條建議

　　(一)設置領導災區重建的專門機構

　　(二)構建災區群眾心理干預及治療體系

　　(三)拓寬籌措重建資金的融資渠道

　　(四)設計符合災區實際的長遠規劃

　　(五)構筑實現官民互動的溝通平臺

　　(六)建立凝聚全國人民的傳播體系

　　(七)頒布解決災區群眾失業的政策措施

　　(八)完善指導重建行為的法規制度

　　(九)創立災害知識傳播的教育體系

　　(十)探索分擔災害風險的長效機制

　　大學生們還就高校如何充分發揮思想庫、人才庫和智囊庫的作用，為災區重建提供人才服務和智力支持提出了建議，并附錄《服務災后重建，大學義不容辭》：

　　(一)高校對口支援災區的重要性和可行性

　　第一、災區重建亟需智力支持

　　第二、高校具備知識和人才優勢

　　(二)建立高校對口支援災區的合作機制

　　第一、成立專門機構，為高校對口支援災區提供組織保證

　　第二、以災區需求為導向，提供災后重建咨詢與服務

　　第三、以災區為陣地，開展高校師生掛職工作

　　第四、以災區為載體，建立大學生黨員教育基地

　　第五、以高校為依托，承擔災區人才的培訓任務

　　第六、以高校為窗口，促進災區文化的保存推廣

　　(三)完善高校對口支援災區的激勵機制

　　第一、設立考評和獎勵制度

　　第二、做好高校對口支援災區工作中先進典型的宣傳工作

　　第三、充分發揮專業技術職務評審和優秀專家選拔工作的激勵作用