新年伊始，重慶公立幼兒園收費(fèi)大漲，從幾百、幾千、甚至上萬元。人們不禁要問：連小學(xué)、初中都實(shí)行義務(wù)教育了，為什么上幼兒園還這么貴？

　　-本報(bào)記者 李國(guó) 實(shí)習(xí)生 楊海霞

　　“早就曉得幼兒園今年要漲價(jià)，但沒想到一漲就漲這么多，還都往最高標(biāo)準(zhǔn)漲。”2月23日，是重慶市中小學(xué)及幼兒園開學(xué)報(bào)到日，在位于渝中區(qū)的某著名幼兒園門口，一位家長(zhǎng)向記者抱怨稱，如今孩子一個(gè)月的入托費(fèi)，就要花掉他將近半月的工資。

　　近年來，幼兒園的高收費(fèi)幾乎已成為一種普遍現(xiàn)象，天價(jià)幼兒園如雨后春筍般遍地開花。很多幼兒園的收費(fèi)，從原來每月幾百元漸漸漲到上千元，甚至過萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般家庭的承受能力，很多家長(zhǎng)很無奈，上幼兒園竟然比上大學(xué)還要貴。涉及千家萬戶、關(guān)系祖國(guó)未來的幼教事業(yè)，卻成為不少家庭的鬧心事，甚至有部分家庭，無法讓適齡幼兒接受學(xué)前教育，原因就是“上不起”。

　　公辦園收費(fèi)大漲 民辦園借機(jī)跟進(jìn)

　　春節(jié)假期結(jié)束，重慶許多家長(zhǎng)帶著孩子來到幼兒園發(fā)現(xiàn)，這學(xué)期的學(xué)費(fèi)都不同程度地上漲，少則數(shù)十元，多則幾百元。根據(jù)重慶市新近出臺(tái)的收費(fèi)政策，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從這學(xué)期全面上調(diào)，與此同時(shí)，不少民辦幼兒園也借機(jī)跟風(fēng)提價(jià)。

　　此次幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中，公辦幼兒園漲幅很大，讓不少家長(zhǎng)感到有點(diǎn)吃驚。

　　家住重慶謝家灣正街的黎女士送寶寶去九龍坡區(qū)某公辦幼兒園，放假前就接到學(xué)校通知，這學(xué)期要漲學(xué)費(fèi)。她說：“上學(xué)期每個(gè)月的保教費(fèi)加生活費(fèi)一共是420元，這學(xué)期一下子就漲到了710元。漲了將近一倍，確實(shí)感到有些吃不消。”

　　余女士的女兒在渝中區(qū)景德幼兒園上學(xué)，重慶市景德幼兒園屬于公辦市級(jí)示范幼兒園，對(duì)3歲以上的孩子，以前的收費(fèi)在每月430元左右，包括了保育費(fèi)、教育費(fèi)和伙食費(fèi)等所有費(fèi)用，其中伙食費(fèi)就占到220元。王園長(zhǎng)介紹，以前實(shí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的。按照現(xiàn)在全日制公辦幼兒園保育教育費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)幼兒園的保育費(fèi)收400元，市級(jí)示范幼兒園在此基礎(chǔ)上上浮不超過25%。現(xiàn)在，幼兒園的收費(fèi)就是500元左右的保教費(fèi)，再加上220元的伙食費(fèi)，總共是720元左右。

　　31歲的朱女士去年剛搬到南坪居住，由于時(shí)間倉促?zèng)]能在公辦園給兒子報(bào)上名，選擇了小區(qū)內(nèi)的七彩陽光幼兒園，月托費(fèi)668元。“去年入園時(shí)還嫌民辦園收費(fèi)貴，現(xiàn)在一看，這還算便宜的了。”朱女士感慨。

　　公辦園漲價(jià)了，民辦園也蠢蠢欲動(dòng)。由于擔(dān)心漲價(jià)消息嚇跑家長(zhǎng)，重慶許多民辦幼兒園都將漲價(jià)的消息捂到開學(xué)報(bào)名時(shí)。

　　2月23日一早，徐女士帶著兒子去江北同創(chuàng)國(guó)際幼兒園報(bào)名時(shí)發(fā)現(xiàn)，月托費(fèi)已從上學(xué)期的680元漲到800元。園方告訴她：“公辦園都漲價(jià)了，這學(xué)期大家都要漲。”

　　據(jù)了解，江北區(qū)的民辦幼兒園長(zhǎng)們此前早已開過兩三次會(huì)議，共同商討是否跟進(jìn)漲價(jià)，最后大家達(dá)成一致意見，各幼兒園根據(jù)硬件設(shè)施、所處地理位置等因素自行調(diào)價(jià)。事實(shí)上觀音橋、五里店片區(qū)的幼兒園大多漲幅為兩三百元，其他地區(qū)幼兒園也漲了百余元。

　　那些辦園規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的幼兒園都主張漲價(jià)，不過，一些辦學(xué)力量較弱的民辦小幼兒園卻擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)，想用較低的收費(fèi)來吸引學(xué)生和家長(zhǎng)。

　　2月23日，記者在采訪中了解到，在一些居民收入相對(duì)較低的地區(qū)，部分民辦園由于擔(dān)心漲價(jià)嚇跑生源，漲價(jià)幅度較小，有的甚至不漲價(jià)。

　　公辦園漲價(jià)因標(biāo)準(zhǔn)太老？

　　“公辦園漲價(jià)幅度較大，是因?yàn)檫^去執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào)，確實(shí)過低了。”重慶市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前沿用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的，早已跟不上物價(jià)水平，“1998年到現(xiàn)在都過去11年了，這十來年里物價(jià)提高了多少，大家有目共睹，不僅教具、玩具的價(jià)格提高了，連水電費(fèi)也漲了幾次價(jià)，還有臨聘人員的工資和社保，這些都讓幼兒園的運(yùn)營(yíng)成本提高。”

　　這位負(fù)責(zé)人表示，民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由其辦園成本和市場(chǎng)需求來決定，最近幾年新辦的幼兒園，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身就比較高，公辦園的提價(jià)不應(yīng)當(dāng)是他們跟風(fēng)提價(jià)的理由。收費(fèi)原則還是根據(jù)其辦園成本來決定，達(dá)不到公立幼兒園相應(yīng)等級(jí)的辦園水平，就不應(yīng)該再漲價(jià)收費(fèi)。

　　重慶市教委基教處鄧處長(zhǎng)表示，調(diào)整保教費(fèi)是經(jīng)過了大量的調(diào)研和測(cè)算，將原來分散的收費(fèi)項(xiàng)目納入一起收取，總體算下來，加上家長(zhǎng)單位可報(bào)銷的管理費(fèi)，其實(shí)總體漲幅并不大。鄧處長(zhǎng)表示，以前分散收費(fèi)，去單位報(bào)銷20多元的管理費(fèi)對(duì)家長(zhǎng)來說可能沒有吸引力，現(xiàn)在保教費(fèi)并入其他收費(fèi)項(xiàng)目，金額高了，管理費(fèi)也增多了，家長(zhǎng)應(yīng)該去報(bào)銷。

　　建議將幼兒教育納入義務(wù)教育

　　“孩奴”是近段時(shí)間的新名詞。從孩子出生，父母就被套上了“緊箍咒”，其中孩子上幼兒園的花銷就讓年輕的父母喘不過氣來。為了解放“孩奴”，重慶市人大代表、西南大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前系主任劉云艷建議學(xué)前教育立法，或?qū)�學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍。

　　據(jù)介紹，按照財(cái)政預(yù)算，重慶市的教育經(jīng)費(fèi)在逐年遞增，年增加達(dá)到了25%，但投入幼兒教育的經(jīng)費(fèi)卻很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一方面，有的公辦幼兒園為了生存，開始收取捐資助學(xué)費(fèi)(有的叫建園費(fèi))，金額從每年2000元至20000元不等;另一方面，一些私立幼兒園大量涌入，將孩子作為賺錢機(jī)器，建園費(fèi)動(dòng)不動(dòng)就是上萬，每月還要收取幾百上千的保育費(fèi)，也就在這種環(huán)境下催生了“天價(jià)幼兒園”。劉云艷說：“(在這種環(huán)境下)幼兒園的價(jià)值取向存在一定問題，違背幼教原則。”

　　趙明是民盟界別的重慶市政協(xié)委員，剛從西南政法大學(xué)調(diào)到北京航空航天大學(xué)法學(xué)院。趙明調(diào)查，目前，重慶市有幼兒園3350多所，其中公辦幼兒園1238所，僅占幼兒園總數(shù)的37%。無論是城市，還是農(nóng)村地區(qū)，幼兒園難以滿足兒童接受學(xué)前三年教育的需要。幼兒園“天價(jià)”收費(fèi)現(xiàn)象比較突出，上幼兒園比上大學(xué)還貴，老百姓反映強(qiáng)烈。

　　他說，民辦幼兒園是巧立名目亂收費(fèi)，公辦幼兒園收的是高額“贊助費(fèi)”、“特長(zhǎng)教育費(fèi)”。

　　趙明稱，從整體上看，國(guó)家對(duì)幼教投入不夠，幼教從業(yè)人員及幼教人才不足，可能是幼兒園收費(fèi)逐年上漲的一個(gè)原因。“市人大應(yīng)積極調(diào)研，制定《重慶市學(xué)前教育條例》，將義務(wù)教育延長(zhǎng)至13年(包括小班、中班、大班、學(xué)前班4年)，把幼兒教育納入免費(fèi)義務(wù)教育的范圍。”趙明說，教育行政主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的幼兒教育建園標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，物價(jià)部門應(yīng)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果公辦幼兒園把掌握的優(yōu)質(zhì)教育資源當(dāng)做籌碼，對(duì)其又缺乏監(jiān)督，高收費(fèi)和收贊助費(fèi)就難以控制。更多人思索如何從體制上解決問題。早在2008年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民盟重慶市委副主委吳剛就提出了“關(guān)于學(xué)前教育納入國(guó)家義務(wù)教育”的提案。而近年來，這種呼聲也此起彼伏。

　　“目前我國(guó)許多家庭都是雙職工，一方全職照顧小孩的情況很少，絕大多數(shù)小孩都會(huì)送到托幼機(jī)構(gòu)去。”重慶市人大代表黑新雯說，學(xué)前教育對(duì)于中國(guó)家庭的重要性是不言而喻的。她建議，將學(xué)前教育適度納入公共服務(wù)范疇，起碼將5~6歲的學(xué)前班這一段納入義務(wù)教育范圍。今年國(guó)家明確提出財(cái)政投入要向社會(huì)保障體系傾斜，希望能夠擴(kuò)大教育領(lǐng)域的惠民力度，對(duì)困難家庭上幼兒園的孩子也予以補(bǔ)助，“這有助于在更大范圍和更高程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。”

　　此間業(yè)內(nèi)人士不無憂慮地指出，幼兒教育是教育基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，高收費(fèi)的出現(xiàn)，既敗壞了教育的名聲，又增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，有百害而無一利。因此，對(duì)于幼兒園高收費(fèi)，政府部門一方面要加大財(cái)政投入，盡快將幼教列入公共服務(wù)范疇，另一方面，還要規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)者。