本報安康訊(記者 俞剛) “窮縣不能窮教育！省吃儉用也要把教育搞上去。”為提高人口素質，實現科教興縣的目標，寧陜做出了普及高中、試行12年義務教育的決定，這一決定將從今年秋季開學時開始實施。

　　今年秋天擬免除高中學費

　　寧陜縣是國家級貧困縣，總人口7.4萬人，2008年全縣地方生產總值8億元，地方財政收入只有1500多萬元。縣委書記陳倫寶將寧陜形象地概括為：版圖大縣、人口小縣，資源富縣、經濟窮縣，“接下來我們要打造一個教育強縣！”

　　據了解，近年來寧陜縣因為家里困難上完初中就輟學出去打工的學生很多。“高中義務教育我們準備分步實施，先免除學生的學費，接下來利用兩到三年的時間完善，逐步向現行的農村義務教育階段‘兩免一補’靠攏。”該縣縣長助理、縣教體局局長蔣軍稱。

　　“這關系到財政補貼的問題，縣委、縣政府通過后，還要上人大常委會討論。”據蔣軍介紹，目前縣上正在進行調研論證，準備2009年秋天免除高中學費，試行12年義務教育。

　　一些群眾聽說了縣上要推行12年義務教育消息后都很興奮。“對一些困難戶來說，孩子一年學費就是一年的收入。如果把高中納入到義務教育，這負擔可就輕多了。”在縣城開飯館的劉琳如是說。

　　陳倫寶表示，“高中義務教育化說白了就是免除高中學費，政府拿錢鼓勵學生上高中。”

　　財政支出將多出近300萬元

　　據介紹，2008年寧陜縣農民人均純收入為2431元，除生活開支外的可支配收入不超過1000元。這也是農村學生上不起高中，農民因教育而返貧的主要原因之一。

　　目前我國高中教育階段的經費是由國家財政、地方財政、教育收費三部分構成的，即國家補貼30%，地方財政40%，學生繳費30%。寧陜縣高中義務教育實施后，按每個學生一年1600元的學費，也就是將會使學生繳費的30%直接轉移到縣財政上，全縣1600多個學生，縣財政支出將多出近300萬元。

　　據了解，針對縣財政緊張的現實，寧陜縣委、縣政府出臺了節約措施，縣“兩辦”發文要求，包括縣委書記、縣長在內，全縣領導干部三年內不得換新車，出差住宿費每晚不超120元等一系列節儉措施。

　　“近兩年來，寧陜人口連續出現負增長，人口基數小，教學條件的不斷完善和經濟的強勁增長增加了我們做好這一民生工程的信心。”陳倫寶認為，寧陜實施高中義務教育有自身的優勢。

　　權威聲音

　　教育部：支持地方普及高中教育

　　今年3月，有不少媒體報道，現在正在討論普及12年義務教育，一是向上普及高中教育，另一個則是往下，多增加學前教育。教育部3月31日表示，我國仍堅持九年義務教育，目前義務教育的重點是鞏固九年義務教育和兩基攻堅計劃(實現西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)，12年義務教育的做法不符合我國目前國力。

　　教育部表示，支持有些地方根據自身財力所做出的普及高中階段教育的做法。不過，普及高中階段教育并不等于普及12年義務教育，因為義務教育的一個特點就是免費教育，目前國家尚沒有這個財力。據《新京報》

　　前瞻分析

　　高中免費教育已成趨勢

　　根據亞洲開發銀行報告，全球190多個國家和地區中，有170多個已經實現了免費義務教育。發達國家大多普及了12年免費義務教育，并向15年免費義務教育邁進。隨著經濟發達地區財政收入的上升，財政逐步向包括教育在內的公共服務傾斜是必然趨勢，高中教育免學費是一種必然。據《陜西日報》L譻〇

　　相關新聞

　　吳起、志丹、神木12年“免費教育”

　　2007年秋季新學期開始，吳起縣全面實行了高(職)中免費教育，將免費教育從9年延長到12年，對普通高中學生實行“五免一補”教育，即免除學費、住宿費、信息技術教育費、課本費和冬季取暖費，并補助寄宿學生生活費，每人每天補助生活費1.5元。

　　志丹縣從2006年秋季開學開始，每年投入三四百萬，對高中教育實行“三免一獎”，即免在校學生學費、擇校生借讀費和在校生取暖費；對在初中畢業升學考試中，上了延安中學公費線、延安中學擇校線、實驗中學線且在縣中學就讀的學生，分別一次性獎勵5000元、3000元、2000元。同在陜北，神木縣早已實行了高中免費教育。

　　業內人士表示，目前吳起、志丹兩縣實行的高中免費教育可以稱之為12年免費教育，但相比于9年義務教育，還不能稱其為12年義務教育。推行12年義務教育，意味著適齡的青年必須“強制性”地接受高中階段教育，具有普遍性。 據《陜西日報》

　　珠海、唐山推行12年義務教育

　　2007年秋季起，珠海市對本市戶籍的中小學生實行十二年免費教育，九年義務教育階段學費書雜費全免，高中教育階段免學費。

　　從2008年秋季新學期開始，河北省唐山市免除了公辦普通高中公助在校生的基本學費。唐山市普通高中共有在校生15.3萬人，其中70%多為公助生。免費政策的出臺使10.6萬名高中學生受益，全市每年免收學費1.1億元。據《光明日報》