8月2日，北京市教委新聞發言人在2008北京國際新聞中心舉行的發布會上表示，北京市已基本解決了約40萬人、與北京市戶籍的義務教育學生總量之比為1：2的進京務工人員子女接受義務教育問題。(新華社8月2日電)

　　為解決這40萬進城務工人員子女的求學問題，北京市采取了多管齊下的辦法，包括積極挖掘公辦學校辦學潛力，接受這些學生入學；根據外來務工人員居住的地域特點，在其周邊規劃和建設一些新的學校；對那些經過批準的自辦的學校，在辦學秩序、教學管理上給予檢查、指導和監督，在教學裝備和一些基本條件上給予資金和物質支持。

　　這種做法值得贊賞。但還需要注意的是，當解決了進城務工人員子女“能上學”的問題之后，接下來要解決的就是“上好學”的問題。根據2007年的統計數據，能夠像北京市戶籍孩子一樣進入公辦學校的進城務工人員子女，約占進城務工人員子女總量的65%；另外的35%的學生中，有少部分家庭經濟條件不錯的孩子在相對高收費的民辦學校求學，其余則在打工子弟學校就讀，而其師資力量、辦學質量、辦學條件，與公辦學校尚有差距，有的差距還很大。

　　7月30日的國務院常務會議明確要求，“要切實解決好進城務工人員隨遷子女就學問題。進城務工人員隨遷子女接受義務教育以流入地為主、公辦學校為主解決；對符合當地政府規定接收條件的隨遷子女，要統籌安排在就近的公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。”這一規定，實則要求保障進城務工人員子女與城市戶籍人員平等的受教育權利，使進城務工人員子女既能上學，又能上好學。那么，要做到這一點，則需要進一步解決以下問題。

　　擴大公辦學校接受進城務工人員子女的力度。無論是落實國務院的要求，還是從進城務工人員的實際經濟情況與打工子弟學校的辦學情況看，創造條件讓進城務工人員子女進公辦學校，是讓他們能上好學的最重要途徑。當然，做到這一點，需要政府繼續加大對義務教育的經費投入力度。

　　建立義務教育經費隨學生學籍流動的長效機制。從短期看，流入地政府可以承擔流入適齡學生的義務教育經費保障責任，但從長期看，一方面，中央財政的轉移支付進入了流出地，但另一方面流入地卻沒有獲得中央財政的轉移支付，這不利于調動流入地政府保障流動學生的義務教育的積極性。

　　為此，有必要建立長效機制。其一，加大中央財政對義務教育經費的統籌力度。只有增大中央財政統籌力度，才可能促使各地教育發展走向均衡。其二，推行學籍信息管理制度。2007年9月，教育部頒布了《中小學學生學籍信息化管理基本信息規范》，依據學籍信息管理制度，每個適齡兒童，在全國任何地區的任何實施國家義務教育的學校，都可入校接受教育，而中央財政的義務教育經費也隨著學籍走———坊間曾經呼吁的“教育券”制度，似乎可以開展論證和試點。

　　除此之外，還必須從長遠考慮進城務工人員子女的升學問題。目前，他們可以在城市接受義務教育甚至高中教育，但卻在中考、高考中，由于戶籍所限，無法獲得報名機會。而從根本上說，只有解決了升學問題，才算是真正實現了教育均衡發展與教育公平所追求的目標。

　　□熊丙奇(上海 學者)