-展望

　　上海擬出臺支持民辦教育措施

　　新年剛開始，市教委鼓勵本市民辦學(xué)校建立年金制度，改善民辦學(xué)校教師的退休待遇，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。

　　年金制度，是指民辦學(xué)校在依法參加國家法定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)承受能力自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。民辦學(xué)校包括民辦普通高等學(xué)校、民辦中小學(xué)校、民辦幼兒園。本市和各區(qū)縣人民政府均應(yīng)設(shè)立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于鼓勵、扶持民辦學(xué)校的發(fā)展。民辦學(xué)校建立并實(shí)施年金制度，是申請促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的條件之一。

　　記者從市教委獲悉，上海正在考慮出臺支持民辦教育的一些措施，如對民辦學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)、書簿費(fèi)，補(bǔ)貼生均公用經(jīng)費(fèi)，減免民辦中小學(xué)校舍設(shè)施設(shè)備租賃費(fèi)，給予設(shè)備添置等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　-背景

　　昔日輝煌的民辦學(xué)校

　　三年前，憑借兩項(xiàng)小發(fā)明，民辦上海東方世紀(jì)學(xué)校的郭爽被保送進(jìn)入清華大學(xué)，她也成為上海首個被保送清華大學(xué)的民辦高中學(xué)生。

　　時任東方世紀(jì)學(xué)校校長的趙鳳飛表示，上海千千萬萬名就讀民辦高中的學(xué)生大都是中考的失利者，升學(xué)的包袱很沉重。郭爽被保送清華，大大激勵了一批在民辦中學(xué)就讀學(xué)生的自信。

　　郭爽被保送清華大學(xué)后，復(fù)旦大學(xué)顧曉鳴教授給予高度評價(jià)。他認(rèn)為，這一事件值得社會各界人士反思當(dāng)前整個人才的培養(yǎng)機(jī)制。民辦高中的學(xué)生也許應(yīng)試成績不是很好，但這絕不意味著他在其他技能上沒有好的表現(xiàn)。郭爽獲得的成功機(jī)會顛覆了許多人的傳統(tǒng)思維。然而，現(xiàn)代社會對人才的要求恰恰需要教育不再只是培養(yǎng)簡單的考試好學(xué)生， “對創(chuàng)造力的重視應(yīng)該成為一種潮流。”

　　評論

　　發(fā)展教育需建立公平的市場競爭機(jī)制

　　□熊丙奇

　　隨著近年來上海高中階段入學(xué)人口下降，民辦高中的辦學(xué)陷入困境，資料顯示， 2007年以來，上海地區(qū)已有18所民辦中小學(xué)關(guān)閉或進(jìn)行重組。

　　如果說民辦高中因自己的辦學(xué)質(zhì)量、教育服務(wù)不受考生歡迎，報(bào)考學(xué)生越來越少，辦學(xué)日益困難，是正常教育規(guī)律。可導(dǎo)致民辦高中舉步維艱，其實(shí)存在多種因素。

　　民辦高中目前的處境，與當(dāng)年高校擴(kuò)招時民辦高校的處境幾乎完全相同——政府發(fā)布命令高校擴(kuò)招，但把主要擴(kuò)招任務(wù)交給公辦學(xué)校，本來在高等教育領(lǐng)域尚有一席之地的民辦教育，生長空間日益狹窄。

　　民辦學(xué)校的以上處境表明，在我國教育界，民辦與公辦，因出身不同，而待遇、地位迥異，縱使《民辦教育促進(jìn)法》開宗明義講述發(fā)展民辦教育的重要意義，積極鼓勵社會資金投向教育資源，但在現(xiàn)實(shí)中，民辦學(xué)校始終感受低人一等，無論是教師，還是學(xué)生，都無法享有與公辦學(xué)校一樣的權(quán)益。

　　要改變這種因出身不同而學(xué)校地位不同，關(guān)鍵在于改變政府與學(xué)校的關(guān)系，實(shí)行管評辦分離，讓政府退出直接辦學(xué)，進(jìn)而建立教育市場競爭機(jī)制，賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。就招生來說，學(xué)校應(yīng)擁有招生自主權(quán)，可根據(jù)自己的辦學(xué)條件，自主確定招生規(guī)模，并面向所有學(xué)生自主招生，招生指標(biāo)不由政府審批，招生范圍不由政府劃定 (除非政府投資，有相應(yīng)的要求)。

　　如此一來，能否招到好的學(xué)生，關(guān)鍵在于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與教育服務(wù)水平，那些辦學(xué)質(zhì)量不高、教育水平低的學(xué)校將被淘汰。

　　對于我國教育，尤其是非義務(wù)教育來說，辦學(xué)資源并不豐富，單靠國家力量包辦教育是不現(xiàn)實(shí)的，積極鼓勵社會力量參與辦學(xué)，是教育發(fā)展的必由之路。打破教育資源壟斷，給予所有教育平等的競爭環(huán)境，是正在制訂的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》需要認(rèn)真考慮的重要議題。記者 錢鈺 楊玉紅 報(bào)道