目前我國農村職業教育的學校數和在校生數在全國中職教育中的比重均超過了80%，農村職教是我國中職教育的主力軍，并且在加快農業現代化，促進農村繁榮穩定、農民全面小康中起著重大作用。但同時農村職教又一直是弱勢群體。當前的現狀是，生源嚴重不足、教學質量較低、優質師資留不住、畢業生沒有穩定的出路，并形成了惡性循環。

　　為了改變這一現狀，以有效保障農村職業教育的健康發展，國家曾出臺政策，自2007年秋學期開始，中央財政專項加地方配套對全國1600 多萬中職學校學生給予“每生每年1500元，連續資助兩年”的學費減免，資助面達到90%。三年級的在校生則通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬，學校提取事業收入5%用于學費減免、勤工助學和校內獎助學金。這一系列政策的出臺和試行，在一定程度上緩和了農村職教的頹勢，卻未能從根本上破解困局。

　　事實說明，農村職業教育并非“一免就靈”，“減免”并不能解決“治本”問題。要使農村職教健康、穩定、持續發展，必須要對農村職業教育進行科學的、系統的中長期規劃，以達到標本兼治之目標。

　　一是著力開展農村職業教育的區域“定型”和結構調整，優化區域職教資源，全力整治區域內重復辦學、重復辦專業現象，杜絕區域職校專業設置“趨城化”、“趨工化”和“趨同化”，堅持“農村職教為農服務”的大方向，立足農村實際開設專業，拓展深度、充實內涵、辦出特色，重視培養創業型人才，以使畢業生真正能夠掌握一技之長，并扎根農村就業，成為“永久牌”而不是“飛鴿牌”、“鳳凰牌”的畢業生，徹底走出長期以來“經濟落后地區職教育人不為家鄉服務”的怪圈。

　　二是繼續鞏固和不斷完善我國現有的職教助學政策，并逐步使免費政策惠及入讀城鄉中職學校的所有農村學生，實現真正意義上的教育公平。在此基礎上進一步加強中等職業學校國家助學資金的管理，實行學校法人代表負責制，專款專用、專賬核算，并接受審計、監察部門的檢查和社會的監督。一經發現惡意套取國家資金行為，當事人必須受到嚴厲查處，對學校取消其招生和辦學資格。同時，在徹底根治中職招生混亂現狀的前提下，建立全國統一的中等職業學校學生信息管理系統，實行統一電子注冊，為中等職業學校國家助學金的發放和管理提供有力支持。

　　三是深化育人模式改革，堅持走校企合作、工學結合的道路。農村職校不僅要自辦校內廠場，更要鼓勵和支持學生自主創業，舉辦農產品深加工和規模種養殖業。學校要立足為地方中小型農類企業培養適用人才，以實現地方職校與地方企業真正意義上的緊密合作，并鼓勵和要求享受政府或企業資助的學生能夠面向地方農類企業就業，使國家的各項中職助學政策能夠同時綻放校企共同發展的雙贏并蒂之花。

　　四是制定有利于校企合作的職教發展政策，建立農村職教的經費保障機制。實行以國家的企業稅費充抵職教投入制度，讓企業嘗到“支持職教發展，自己眼前可得經濟實惠；辦好職業教育，企業可得長久人才實惠”的甜頭，促使企業與職校擰成一股繩，從根本上解決農村職教經費投入不足的問題。

　　五是在政府層面上建立區域教育的社會績效考評機制。將地方領導的政績考核指標從光看中考和高考的升學率，轉向考察“地方的職教發展得怎么樣”，區域職教對促進地方經濟建設、對拉動中小企業的發展起了多大作用？以把政府領導的思維和精力轉移到發展農村職教上來。 (王壽斌 作者系蘇州工業園區職業技術學院院長辦公室主任)