早報(bào)訊 據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全省中小學(xué)生、幼兒園在校生非正常死亡人數(shù)，呈逐年下降趨勢，但是每年在校生非正常死亡人數(shù)仍然有500人左右。

　　關(guān)于界定責(zé)任、賠償范圍及賠償資金來源等事故處理的關(guān)鍵問題，國家和省里均有相關(guān)法規(guī)。一個(gè)是2002年9月1日，教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(中華人民共和國教育部第12號令)；另一個(gè)是2004年5月1日，浙江省人民政府審議并通過施行了《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》(省政府令第169號)。

　　來自紹興的省人大代表潘國權(quán)認(rèn)為，這“兩個(gè)辦法”的最大特點(diǎn)是從法規(guī)的角度明確了學(xué)校與學(xué)生之間是一種教育、管理和保護(hù)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上規(guī)定了學(xué)校負(fù)有“對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)”，并確定了校方以承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任為主，兼顧公平原則，即只有校方對校園事故的發(fā)生確有過錯(cuò)時(shí)，才承擔(dān)責(zé)任；對事故發(fā)生當(dāng)事人均無過錯(cuò)的，“按公平責(zé)任原則，由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失”。較好地解決了責(zé)任界定、賠償范圍及賠償資金來源等事故處理的關(guān)鍵問題。但是從實(shí)際處理學(xué)生傷害事故情況看，還存在著幾個(gè)突出問題：

　　一是學(xué)生家長法制意識(shí)淡薄。發(fā)生傷害事故后，往往表現(xiàn)為情緒激動(dòng)、行為偏激，不管青紅皂白，聚眾沖擊校園，圍攻甚至毆打?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教師。

　　二是處理程序無法做到規(guī)范。家長的過激行為往往導(dǎo)致事故處理難度加大，特別是責(zé)任界定、賠償額度等事故處理的關(guān)鍵問題學(xué)校處于被動(dòng)局面。家長以威脅個(gè)人、沖擊校園、聚眾鬧事等手段，無理取鬧、漫天要價(jià)，不達(dá)目的，誓不罷休。

　　三是校園應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。盡管學(xué)校均有處置校園突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，但實(shí)際處置群體性沖擊校園的應(yīng)對能力不夠，學(xué)校保安力量不足，學(xué)校安全穩(wěn)定難以保證。

　　學(xué)生在校出事故，這不僅涉及學(xué)校的責(zé)任、安撫賠償糾紛，甚至?xí)�發(fā)生沖突、鬧事，持續(xù)時(shí)間也特別長，一般數(shù)周甚至數(shù)月，這對校園正常教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定帶來很大的沖擊。

　　如何既保障學(xué)生安全，又維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序？潘國權(quán)代表建議，由政府牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)對校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、交通等部門，加強(qiáng)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公安等執(zhí)法部門要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一指揮下，保證警力、控制局面，確保校園安全穩(wěn)定，保證事故處置有序、規(guī)范進(jìn)行。記者 鐘黎明