草案亮點 競賽成績不得成為入學依據

　　草案明確規定，兒童、少年免試入學。學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、獎勵、證書作為招生入學的依據。區、縣教育行政部門應當根據適齡兒童、少年的數量和分布狀況，合理確定每所公辦學校的就近招生范圍和招生人數并向社會公布。學校應當按規定和要求接收學生，并將招生結果向社會公布。

　　考慮到本市人戶分離現象較多，草案并沒有嚴格杜絕跨區就讀。根據草案規定，具有本市戶籍的適齡兒童、少年，隨其父母或者其他法定監護人在非戶籍所在區、縣長期居住需要接受義務教育的，由其父母或者法定監護人持本人及兒童、少年的相應身份證明、居住證明等證明材料，到居住地附近學校聯系就讀。居住地附近學校接收有困難的，可報請當地區、縣教育行政部門予以協調解決。

　　學校不得責令學生轉退學

　　政府不得將學校分為重點和非重點，不得利用財政性教育經費重點建設超標準學校。學校也不得在校內設立重點班和非重點班，不得舉辦各種名義的實驗班特長班。

　　為保護兒童享受義務教育的權利，草案中規定，學校應當按照有關法律、法規、規章的規定，建立學生管理制度，制定學生行為規范。對違反學生管理制度的學生，學校應當予以批評教育，但不得責令學生轉學、退學或者開除學生。

　　對有嚴重不良行為的學生，其父母或者其他法定監護人和學校應當相互配合，嚴加管教，也可以依法送專門學校進行矯治和接受教育。

　　學校變相推銷商品受處分

　　草案明確列出9種禁區，學校一旦違規，情節嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。其中包括以各種名義分設重點班和非重點班的；違反課程設置規定、課時安排和教育教學計劃的；動員、組織本校學生參與社會力量舉辦的文化補習班的。

　　組織義務教育階段的學生參加商業性的演出和慶典活動的；公辦學校違反規定出租校舍和場地；違反國家規定收取費用，以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的。

　　現場追訪

　　9月份開學時，朝陽、海淀等城區的小學生將用上免費提供的循環教科書，升學后這些書將傳遞給學弟學妹們。昨天常委會審議間隙，市教委負責人透露，北京將在一些小學內對部分課程試點免費提供教科書制度。

　　這批循環教科書主要在小學的自然、音樂等課程中試點使用。這主要是考慮到這些課程的課本使用頻率相對較低，學生可以不必將課本帶回家，在節約能源的同時也能減輕孩子書包負擔。印制循環教科書所需的紙張非常結實耐用，完全能夠滿足學生長期循環使用的需要。

　　小區配建學校擬由政府負責

　　針對目前小區開發商建設配套學校遲遲不到位、辦學條件不達標等諸多問題，“將小區配建學校交由政府負責”有望寫入地方立法。市十三屆人大常委會第三次會議對《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(草案)》進行一審，草案條款直指擇校風：不得采取或變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得設立重點校，保障適齡兒童、少年在戶籍所在區、縣就近入學等明確寫入其中。

　　樓房蓋好了，但開發商承諾的配套學校遲遲不到位，考慮到目前本市新建、改建居民區的配套學校，由開發商配建往往造成學校產權不清、不能及時交付使用，且存在規模小，達不到辦學條件標準等問題。市人大教科文衛體委員會在對草案初審后建議，明確政府承擔居民區學校的建設責任，并在居民區學校的規劃、建設標準、資金和土地保障等方面做出規定。

　　北京市人大建議增加：“新建、改建居民區需要設置學校的，應當納入教育設施專項規劃，學校建設應當符合辦學條件標準，并與居民區的建設同步進行。市和區、縣人民政府應當對所需建設用地依法劃撥、對所需資金予以保障，由區縣人民政府負責組織實施。具體辦法由市人民政府制定。”如果該內容被采納，這就意味著政府將承擔小區學校配建的責任。(朱爍)