省委書記回應網友訴苦拍板解決

　　2009年起全面啟動“兩相當”：中小學教師平均工資與當地公務員平均工資

　　大體相當，農村中小學教師平均工資與城鎮中小學教師平均工資大體相當

　　從2008年9月1日起，各地必須凍結現有代課教師名單，嚴禁招收新的代課教師；經濟發達地區要在2009年底前解決代課教師福利待遇低于公辦教師的問題；欠發達地區要在2010年底前采用錄用、培訓、轉崗、辭退的具體措施。在今天召開的廣東省解決中小學代課教師和教師工資福利待遇問題工作會議上，廣東省財政決定每年拿出十幾億元徹底解決代課教師待遇問題。

　　“我看了網上那些代課教師給我的留言，那真是‘血淋淋’啊！”中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，今年以來連續四次作出批示，要求下決心解決好中小學代課教師和教師工資福利待遇問題。他說，“教師節即將到來，最重要的不是發慰問信，而是切實為教師、為教育辦點實事！這是給全省教師最好的祝賀和禮物，也是設立‘教師節’的本意！”

　　截至2007年底，廣東省中小學教師有75.6萬人，空編6萬多人，有中小學代課教師5.2萬人，代課教師與教職員空編總量大體相當。據透露，在經濟欠發達地區的許多縣，當地政府普遍不按省核定的教師編制數足額配備教師，而是通過聘請廉價的代課人員來彌補教師缺口，因為一名公辦教師的工資可以用來支付3至4名代課人員的工資。

　　廣東省公辦教師工資平均每月1200元，代課教師平均每月大概300、400元，是公辦教師的三分之一；在經濟欠發達地區，代課教師月均工資水平在200元至500元之間。

　　在廣東省的122個縣中，教師平均工資比公務員低的縣有86個，其中月均工資水平差距在500元以上的縣有49個，占了大約40%。

　　在我國第24個教師節來臨之際，廣東省委副書記、省長黃華華以“紅頭文件”的形式，給全省80多萬名中小學教師送去最實在的禮物——《廣東省解決中小學代課教師問題工作方案》及《廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案》。兩個方案覆蓋了廣東省內中小學代課教師的問題、中小學教師待遇較低的問題，并“不惜重金”拿出十幾億元解決。

　　會上，廣東省明確列出解決代課教師的時間表：經濟欠發達地區要采取錄用、培訓、轉崗、辭退等措施解決中小學代課教師問題，所需經費以地方財政籌措為主，省財政按一定因素分檔給予適當補助，在2010年底前解決中小學代課教師問題。經濟發達地區解決中小學代課教師問題所需經費自行解決，在2009年年底前解決中小學代課教師的待遇問題，并逐步理順代課教師入編問題。

　　會議決定，廣東省2009年起全面啟動中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作，即縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當，縣域內農村中小學教師平均工資水平與城鎮中小學教師平均工資水平大體相當。

　　落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作所需資金，按照分級管理、分步實施、褒獎先進的原則，經濟欠發達地區縣(市、區)以地方籌措為主，省財政從2009年起安排補助和獎勵資金，根據各地財力狀況、教師人數、上年度“兩相當”工作成效等因素，經綜合考核，分檔給予適當補助和獎勵；地級以上市本級和經濟發達地區縣(市、區)落實“兩相當”工作所需資金自行解決。其中，經濟欠發達地區未實現“兩相當”的縣(市、區)，省財政將根據各地實際按所需資金的80%、50%、30%三個不同比例分別給予補助；對于已實現“兩相當”的縣(市、區)，省財政將采取“以獎代補”方式按80%、50%、30%三個檔次給予獎勵。

　　“方案”明確建立中小學教師工資福利待遇保障長效機制。一是依法保障教師工資福利待遇。二是設立市、縣兩級教育財政專戶。省財政從2009年起單列教育經費的轉移支付，轉移支付中用于支付教師工資部分按核定的編制數下撥。省財政轉移支付的教育經費和各地級市、縣(市、區)安排的教育經費要進入教育財政專戶，封閉運行，專款專用。三是加強編制管理，嚴把教師“入口關”。各地應嚴格按粵機編辦［2008］73號文的規定核定教職員編制并配備教職員，不得出現空編和代課教師并存的現象。建立全省教師管理信息系統，統一實行教師實名制管理，防止代課教師反彈現象。

　　“產生中小學代課教師和教師工資福利待遇偏低問題，固然有部分經濟落后、財力薄弱等方面的原因，但最根本的還是認識問題，沒有樹立正確的政績觀，因而對教育工作不夠重視，依法行政意識淡薄。”黃華華強調，各級黨委、政府及有關部門要切實把解決中小學代課教師和教師工資福利待遇問題工作擺上重要議事日程，實行一把手問責制。要建立由教育、財政、人事、編制、勞動和社會保障等部門參加的聯席會議制度，做到組織落實到位、責任落實到位、資金落實到位。

　　廣東省將對不按期解決代課教師問題或出現代課教師反彈，以及未能落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”的縣，予以通報批評，情節嚴重的，扣減轉移支付資金或稅收返還資金，并追究市、縣黨政主要領導責任。

　　據悉，廣東省教育廳有關“代轉公”如何組織考試等各種政策落實的具體方案將于近期討論、公布。 (記者 林潔)