景區別墅僅50年使用權 公益林區建別墅遭質疑(4)

　　深入調查

　　景區原本要建“汽車營地”

　　通過深入調查，記者輾轉獲得了一份由昌平區政府在2008年發布的招標公告，以及一些與之相關的招標文件。正是這些文件，才使得大石坡旅游景區內的木屋別墅如雨后春筍般地矗立起來。

　　根據這些文件顯示，昌平區在2008年時曾經組織一次招標活動，把昌平區內多處旅游景區土地變更為“文化娛樂用地”，希望通過招商的形式招來一些旅游企業一起開發這些景區，在景區內修建一些旅游度假的基礎設施，提升景區的品位及接待能力，大石坡旅游風景區就是這次招標中的一個重要項目之一。

　　文件顯示，在大石坡旅游景區內，昌平區準備建設多處“汽車營地”，這種汽車營地是國外的一種度假形式，就是擁有私家車的家庭在假日可以全家開車到景區，租賃景區內的一處別墅度假，假期結束后退房走人，其形式與住賓館酒店一樣。中標的企業需要根據招標文件的規定，修建汽車營地，并且使之得以正常經營，提升當地的旅游硬件設施條件。

　　記者同時在這些文件中看到，整個招標文件被抄送到昌平區的區委區政府、旅游局、規劃局、南口鎮政府等部門，并且這些部門還都是這次招標的管理部門。

　　但事實上，被招來的包括“大石坡旅游開發有限公司”在內的多家企業卻在景區內建設了多處別墅群，打著“承包經營”的幌子，實際上在銷售這些別墅五十年的使用權。一旦五十年使用權到期，還可以由購買者與土地的所有者繼續續約，繼續居住在這里。

　　延伸調查

　　公益林區建別墅遭質疑

　　在采訪結束前，別墅群旁邊豎立的那塊標有“國家級公益林保護區”的石碑再一次引起記者的關注。

　　記者從國家林業主管部門了解到，國家級公益林的定義是指以生態效益和社會效益為主體功能，依據國家有關規定劃定，經批準公布并簽有公益林保護協議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。

　　同時國家的相關法規還規定，一級國家級公益林原則上不得進行生產經營活動；二級三級國家級公益林在不破壞生態功能的前提下，可以依法合理利用林地資源，開展適度的森林經營活動和非木質森林資源培育與利用。

　　由此看來，不管大石坡旅游景區內的國家級公益林地屬于哪一級別的公益林，在這塊林地內都是不允許建設木屋別墅或是從事經營活動的，但是為什么會有那么多的木屋別墅在這塊林地內出現呢？

　　北京市園林綠化局信訪辦的工作人員給出了這樣的答案：“對這種現象，管理部門正在加大巡查力度，依法進行管理。”文/特稿記者 辰光