缺住房公積金貸款制度 深圳保障房暫無緣新利好

　　可以獲得住房公積金貸款的支持，對保障性住房建設來說無疑是一大利好。然而深圳的保障房卻與此無緣。但同時，深圳保障性住房建設也正遭遇著資金困局。一方面，單純依靠財政資金支持，缺口很大；另一方面，預算的建設資金還無法到位，這導致深圳“十一五”保障性住房供應計劃還沒有完成10%。而由于深圳市一直沒有實施住房公積金貸款制度，所以短期內深圳還難以試點公積金貸款支持保障性房的建設。

　　作為深圳保障性住房政策制訂的參與者，深圳市規劃國土委房地產研究中心副主任王峰向記者表示，目前深圳保障性住房的資金主要來源還是財政資金，包括中央財政撥款以及土地金收益的10%、地方稅收等。

　　“單純依靠財政資金建設保障性住房是遠遠不夠的，深圳5年保障性房建設需要的資金就達到800個億，而2009年深圳地方財政收入才880.8億。”王峰表示。

　　本來資金缺口就很大，加上預算資金的不到位，更是加大保障性住房建設的困難。深圳市財政委員會主任喬家華在深圳市五屆人大常委會第二次會議上表示，2009年深圳市土地出讓金收入150.49億元，2009年度預算安排保障性住房支出計劃僅為4.77億元，而實際支出2.81億元，僅為年度預算的五成多。

　　《深圳市住房建設規劃(2006-2010)》提出， “十一五”期間計劃建設保障性住房14萬套，建筑面積約770萬平方米。而目前推出的供應量還不到計劃量的10%。

　　深圳市也一直在探索資金來源的多元化。盡管目前全國28個城市試點公積金貸款支持保障房建設，而深圳卻未在其中。雖然深圳從1992年就開始實行了公積金制度，但其最大的缺陷就是覆蓋面小，也沒有強制企業進行繳納，更不能夠進行貸款，直到去年深圳市才開始實施公積金制度改革。因此目前深圳公積金的歸集總量十分小，短期內還無法用其支持保障性住房的建設。

　　王峰表示，今年開始建設的人才安居保障房將引入企業的資金，通過“競地價、限房價”或“定地價、競房價”的方式，讓一些資質較好、實力較強的開發商投資參與保障性住房的建設。

　　“我們現在也計劃用投融資的模式進行保障性住房的建設，包括讓更多的保險、信托資金進入保障性房的建設，通過成立房地產信托投資基金進行融資等。”王峰表示。記者 潘建