“貧富混居”遇阻 折射保障性住房建設之痛(3)

　　“商品房里硬塞廉租房的做法是行不通的。”研究中國三產化的著名學者賀有利認為,我國目前城鎮仍然是中高收入者偏少,低收入者偏多,住房保障需求極大。我國目前城鎮化率僅為46.6%,如果城鎮化率達到80%以上,將有6億農民進城居住,政府的住房保障任務非常艱巨,唯一的解決辦法是加快建設公租房和廉租房。

　　賀有利告訴《法制日報》記者,加快建設公租房和廉租房,必須認真考慮地方政府的財力。目前地方政府的財力已非常緊張,許多地方政府已經負債累累。一方面,原來用于增加財力的土地現在用于廉租房、公租房建設；另一方面,建設廉租房、公租房又需要大量的資金。因此,地方政府的財力根本無法長期承擔大量的廉租房、公租房建設。由于保障性住房的欠賬很多,即使所有用地都用于保障性住房,所有財力都用于保障性住房,在短期內仍然解決不了許多住房困難戶的居住問題。即便地方政府用巨額資金解決了相對少的住房困難戶,而大多數住房困難戶仍在等待,“這本身也是不公平的”。

　　“更為重要的是,居住廉租房、公租房的低收入者在收入提高后,廉租房、公租房的退出機制在我國很難落實,目前許多城市已遇到廉租房、公租房的退出難問題,多年來沒有退出1套廉租房、公租房。”賀有利說。

　　對此,賀有利建議,政府住房保障應以租金補貼為主。租金補貼的住房保障制度是向低收入的住房困難戶發放租金補貼,資金數量相對較小,政府財力負擔小,可以對低收入的住房困難戶實現應補盡補。低收入的住房困難戶收入提高后則停止租金補貼,退出機制易于實行。在此情況下,如果政府仍有財力,可進行適當規模的廉租房、公租房現房建設。(記者周文馨 通訊員李開南)