閑置土地不能只公布不處理

　　昨天國土資源部破天荒公布了全國1457宗閑置土地的全部名單，1457幅閑置土地面積達到9772公頃，是年度全國土地出讓量的七分之一；約40%的土地閑置是企業原因，約60%是政府原因；閑置土地中70%是住宅用地。一個多年未翻的蓋子剛被揭開，今天立馬有地方國土部門表示，已公布的閑置土地僅僅只是已出讓土地的一部分，仍有大量閑置土地不在名單中，其中廣州一幅土地已閑置長達17年之久。

　　閑置土地的年限范圍大致上覆蓋了近20年我國房地產業的黃金發展時期，引起了社會各方高度關注。人們關注如此多土地閑置的原因的同時，更多地關注還有多少閑置土地沒有公布，以及后續對這些已公布閑置土地的處理結果。有官員表示，閑置土地的原因復雜，既有規劃等政府行為、政策調整等影響，也有企業自身的原因，每塊地的情況都不同，很難一概而論，但絲毫也看不出如何解決問題的跡象。

　　根據國家相關規定，土地出讓后如果閑置兩年就會被無條件收回，對于企業原因造成的土地閑置，根據相關閑置年限、資產狀況等進行無償收回、重新拍賣等操作；對于政府原因造成的土地閑置，相關解決方案應予以研究，在公開、公平、公正的法律框架下予以解決。事實上，在已經公布的1457宗閑置土地名單中，有60%以上的閑置土地都是在2006年之前出讓的，閑置時間早已超過了兩年大限，這充分說明了政策執行的困境實際也是政策本身的困境。

　　經過近20年、尤其是近十年的高速發展，房地產行業已經成為中國經濟名副其實的支柱產業，房地產本身以及其相關產業對中國經濟的支撐作用，以及對地方政府財政的貢獻度顯得舉足輕重。正因為如此，整個行業經過快速發展后可謂亂象迭出。主要表現在土地閑置、房屋空置，以及投機、炒作氛圍濃厚等現象中，房價也翻了好幾倍，導致普通百姓苦不堪言。

　　一些黑心的開發商 “囤地不建”、“捂房不售”，說到底，是因為受利益的驅動。大量閑置土地既然已經公布，處理和收回自然就備受關注，尤其是在“國十條”近四個月后的今天，開發商一直硬扛著房價之際，人們更加有理由要求加快對閑置土地的處理。中國土地資源稀缺，這是眾所周知的事實，但擺在大家面前的卻是土地資源利用效率不高(甚至低下)。無疑，開發商手中的土地“曬太陽”，正是導致土地資源利用效率低下的重要原因。

　　值得欣慰的是，新政已經不斷重申，對存在土地閑置及炒地行為的開發商，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門須暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。既然有法就得必依，該罰的要罰，該收回土地的就要收回，而不能避重就輕，選擇性執法。尤其是在我國的可開發土地資源越來越稀缺的今天，土地閑置不能只公布不處理，已經公開的問題必須及早解決，政策盡快落實。

　　本報評論員 李俊