樓市調(diào)控應(yīng)當(dāng)“中央地方一盤棋”

　　四個(gè)月來，樓市調(diào)控新政逐步落實(shí)，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)；但進(jìn)入8月份后，隨著主要城市的商品房銷售回暖，一些人有了房價(jià)反彈的預(yù)期，一些地方調(diào)控效果也出現(xiàn)分化。中國證券報(bào)認(rèn)為，樓市調(diào)控的關(guān)鍵是“中央地方一盤棋”，為鞏固和深化樓市調(diào)控效果，中央將進(jìn)一步提高政策執(zhí)行的針對性和有效性。

　　國家發(fā)改委公布的36個(gè)大中城市的房價(jià)監(jiān)測顯示，7月份新建商品房成交均價(jià)環(huán)比上漲1.61%。少數(shù)城市房價(jià)上漲幅度仍然較大，尤其是二三線城市房價(jià)出現(xiàn)較快上漲。其根本原因是，部分城市對中央調(diào)控政策的執(zhí)行不及時(shí)、不到位，各地房地產(chǎn)市場上觀望、猶豫情緒依然濃郁；開發(fā)商對“政策放松”仍抱有希望而不愿采取明顯的降價(jià)促銷行動(dòng)。因此，房價(jià)調(diào)整并沒有到位，調(diào)控效果也出現(xiàn)反復(fù)。

　　通過不斷推高房價(jià)、釋放城市住宅的投資屬性實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的模式，已經(jīng)不能成為未來中國經(jīng)濟(jì)成長的引擎。高房價(jià)所伴隨的巨大泡沫，已開始對中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量造成傷害。目前，高房價(jià)對居民消費(fèi)產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”不利于擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)；圍繞房價(jià)而產(chǎn)生的房地產(chǎn)市場利益洗牌，也將加劇社會(huì)財(cái)富分配的兩極分化。從今年初開始，中央陸續(xù)出臺樓市調(diào)控政策，其根本目的是遏制房價(jià)泡沫膨脹，謀求房地產(chǎn)市場的長治久安，而不是打壓房地產(chǎn)，各地應(yīng)從大局出發(fā)，對此達(dá)成共識。

　　在利益集團(tuán)的影響下，部分地方政府可能對政策放松執(zhí)行。調(diào)控政策但凡變相松動(dòng)，房價(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈的概率極大，房地產(chǎn)開發(fā)的秩序和市場化調(diào)節(jié)機(jī)制也將進(jìn)一步喪失。因此，管理層強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)繼續(xù)做好穩(wěn)定房價(jià)工作。近期，有關(guān)部門即加大閑置土地清查力度、并計(jì)劃啟動(dòng)對預(yù)售資金的監(jiān)管，以敦促開發(fā)商加快土地開發(fā)、釋放商品房供應(yīng)。

　　日前，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)兩度強(qiáng)調(diào)，要求各地方政府繼續(xù)貫徹調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作。中國證券報(bào)認(rèn)為，樓市調(diào)控不可能放松，下半年，中央將著力提高調(diào)控的精確性和執(zhí)行的針對性。

　　短期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提高已出臺調(diào)控政策的針對性，督促地方政府強(qiáng)化執(zhí)行，以鞏固和深化調(diào)控效果。中長期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)從制度層面構(gòu)建防范樓市泡沫的“長效機(jī)制”，包括改革房產(chǎn)稅、完善保障房體系、建立新型土地供應(yīng)模式以及變革地方財(cái)政收入體系等，以糾正目前房地產(chǎn)市場的失靈。

　　要做到中央地方一盤棋，從近期看，主要體現(xiàn)在地方對信貸政策的執(zhí)行上。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)與地方政府配合，“因地制宜”加強(qiáng)差異化房貸政策的執(zhí)行。針對投機(jī)、投資需求加大打擊力度。通過銀行、國土、住建等多部門合作，對打擦邊球的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)防調(diào)控政策在執(zhí)行過程中走樣。

　　從中長期制度安排看，加大保障性住房體系建設(shè)和完善土地出讓模式，是目前切實(shí)可行且須大力推進(jìn)的舉措。一方面，大力建設(shè)面向中低收入者的住房，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中小戶型住房、限價(jià)房、公共租賃房等。另一方面，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，限制大戶型、別墅類住房建設(shè)或者大大提高這些戶型的建設(shè)成本，把有限的資源調(diào)整到保障性住房和普通住房上面來。土地和住房供應(yīng)量的擴(kuò)大，是遏制炒作、平抑房價(jià)、防范泡沫的主要途徑，也是防止房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑、新房開工萎縮等“調(diào)控后遺癥”的有效方法。

　　現(xiàn)在，我國房地產(chǎn)市場還面臨一些深層次問題，比如房產(chǎn)稅收制度不完善、地方財(cái)政過度依賴土地出讓收入等，更需要“中央地方一盤棋”加以統(tǒng)籌，為房地產(chǎn)市場及中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。