京滬杭深四大熱點城市保障房進度調查(3)

　　按此速度，北京市完成全年保障房建設任務應無難題。

　　一年之間，何以發生如此巨變？記者多次就此問題向北京市住建委求證，均無回應。

　　9月3日，北京科技大學教授趙曉在其博客上透露，盡管中央政府將保障房作為調控的最大王牌，但地方對保障房卻興趣不大。即便完成較好的福建省，目前也僅完成了年度計劃投資的42.2%。

　　2個月前，北京市某國企副總曾對《財經國家周刊》記者透露，為確保完成建設計劃，“一些保障房項目，雖列入已開工名單了，其實還沒動”。彼時，住建部正全力督促各地落實“軍令狀”，各地主管部門壓力巨大。

　　談及北京2010年保障房計劃，分析人士并不樂觀。高策地產董事長李國平對《財經國家周刊》記者表示，今年保障房計劃供應數量與往年相比較大，實際供應數量肯定也會比往年多。“但對于地方政府而言，執行力度會因缺乏資金而受到影響。”

　　資金問題始終困擾著保障房進度。為此，公積金建保障房試點工作已經開始，北京成為首批參與試點的28個城市之一。“北京爭取試點，今年程序剛批下來，大約有200億元的額度，占貸款剩余額度的50%。”北京市建委前副主任苗樂如在接受《財經國家周刊》記者采訪時說。

　　但爭論也隨之而來。苗樂如認為，公積金成本比較低，且處于閑置狀態，需要實現增值，“用于建保障房，恰恰是盡了政府的責任。”

　　而中房協副會長朱中一則對《財經國家周刊》記者說，“公積金本質歸個人所有，若要擴大使用范圍，必須要先立法。”李國平認為，“用公積金建保障房是對公民利益的損害。”

　　啟動公積金建保障房這一爭議計劃，凸顯地方政府的資金窘境，而參與其中的開發商也面臨一系列難題。

　　“有兩個困難，一個是成本漲，房價不能漲；第二是配售速度較慢。”某北京市屬國企高層說，該公司2010年有50萬平方米保障房建設任務，已全部開工。

　　在拿到這些地塊之前，該公司也得到過主管部門的“授意”，兼之其認為保障房市場會越來越大，“就想嘗試一下，但利潤率在3%到8%之間，對企業太不合適了。”

　　大干快上的同時，保障房質量之憂也浮出水面。

　　7月份，在北京市規劃展覽館展出的42個保障房項目全部被“打回重來”。市規劃委主任黃艷透露，參展項目在平面規劃、地面設計、樓群密度、戶型、綠化等方面都需要改進。

　　8月份，北京大興區一處經適房項目，被查出混凝土強度不符合設計要求。該項目承建商為北京國企住總集團。早在4月，住總集團負責開發的保障房項目旗勝家園也曾被指存在質量缺陷。

　　首開集團一位高層透露，類似于混凝土強度不夠這類問題，根源在于企業上報的建設數據很多是虛假的，屬典型的違法建設。“有專門的監督機構，這種風險應該是可控的。”

　　“開發商以盈利為核心，企業盈利與公共利益之間難以平衡。”中國城市規劃設計研究院居住規劃設計研究中心副主任趙文凱對《財經國家周刊》記者說，高地價與低售價，使得開發商不斷壓縮成本，這導致目前保障房建設中出現了一定的問題。“質量與價格的平衡問題，需要政府長期的投入和引導。”趙文凱說。

　　杭州：由售轉租

　　8月31日，浙江省副省長陳加元在“加快發展公共租賃住房現場會”上提出要求：加快公租房建設，力爭3年內取得明顯成效。隨后考察了杭州市兩處公租房。

　　這一表態，也意味著整個浙江省保障房建設思路的變化——“由售轉租”。這亦符合中央政府大力發展公租房的要求。

　　杭州市房管局人士透露，杭州的保障房建設已經開始轉變，比如陳加元所視察的兩個項目中，其中一處便是由經適房轉化而來。

　　“公租房被提上日程后，杭州實現了多層次保障。”上述人士表示。“六房并舉”成為杭州保障房建設最大的看點。自1999年建立經適房制度以來，杭州的保障房創新始終在進行。

　　所謂“六房”，涵蓋了廉租房、經適房、限價房(拆遷安置房)、公租房、人才房和危改房。“之所以分這么細，就是為了實現保障全覆蓋，而且要形成體系。”杭州市房管局宣教處人士說。

　　在其提供的資料中，杭州市2010年對上述各類保障房均有明確規劃。

　　其中廉租房計劃新開工10萬平方米，調劑和收購25萬平方米；經適房新開工50萬平方米，限價房(拆遷安置房)新開工40萬平方米；人才公寓和外來務工人員公寓數量則視情況而定。