中央政策怎樣變成百姓樓房：四市保障房探索 (2)

　　但中國的保障房之路并不平坦。

　　住房和城鄉建設部政策研究中心研究員文林峰指出，中國的住房保障面臨的問題一是公共財政支出嚴重缺位。二是保障手段相對單一。三是現有住房保障體系還不完整。城鎮夾心層的住房問題沒有得到解決，也沒有覆蓋外來務工人員。四是缺乏住房檔案和收入征信系統。五是住房公積金沒有對低收入家庭傾斜。六是運作不規范，制度存在漏洞，法律滯后，機構和人員嚴重不足。

　　中國的城市化率正在不斷提高，每年大量的農村人口進入到城市，他們的住房問題也需要解決。城鎮居民的住房短缺問題依然嚴峻。這些問題都是對中國住房保障制度的巨大挑戰。

　　廣東-廣州：中央政策理念怎樣逐層落實

　　為了解各地推動保障性住房建設和管理的情況，記者按照住房和城鄉建設部的推薦，走訪了廣州、九江、蘇州、通化等城市。這幾個城市建設和管理保障性住房的共同點是：實際效果好，受百姓歡迎。

　　沿著走訪路線，記者目睹了中央政府的保障理念如何一步步變成了百姓的住房。

　　讓我們的目光從首都北京南下，直到中國最南端的大城市之一：廣州。

　　2007年8月，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)下發——