專家認為房產(chǎn)稅難以直接打壓高房價

　　多名專家表示，房產(chǎn)稅不可能直接打壓當前高房價，社會公眾不應(yīng)對房產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用抱過高期望。他們是在出席于20日舉辦的《中國稅收發(fā)展報告(2009／2010)》發(fā)布會上做上述表示的。

　　房產(chǎn)稅重在調(diào)節(jié)貧富差距

　　中國社會科學院財貿(mào)所所長高培勇表示，作為我國深化財稅體制改革的一項重要內(nèi)容，房產(chǎn)稅改革最主要的目的并非調(diào)控房地產(chǎn)市場，公眾應(yīng)正確理解當前推進房產(chǎn)稅改革的目的和意義。“房產(chǎn)稅稅制改革的核心目標是公平市場競爭，調(diào)節(jié)收入分配。”他表示，由于我國目前還沒有財產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅更多是作為一種調(diào)節(jié)我國日益擴大的貧富差距的手段。高培勇認為，對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅應(yīng)該在“十二五”期間積極推進。

　　中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院汪昊博士認為，稅收調(diào)控并沒有起到抑制房價的作用。他表示，征收于房地產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收必然全部轉(zhuǎn)嫁給購房者。如對房地產(chǎn)開發(fā)商進行土地增值稅的預(yù)征和加強清算，對二手房轉(zhuǎn)讓加強個人所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅的征收等，都必然導(dǎo)致價格進一步上漲，并由購房者負擔。他認為，“應(yīng)該降低經(jīng)營環(huán)節(jié)稅負，增加保有環(huán)節(jié)稅負”。

　　房產(chǎn)稅短期內(nèi)難以推行

　　中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院院長湯貢亮表示，雖然在保有環(huán)節(jié)征稅已成為政府有關(guān)部門、學界的共識，但由于評估和征管方面存在較大難題，房產(chǎn)稅在多個省市“空轉(zhuǎn)”近7年。

　　湯貢亮認為，如進入試點實征階段，關(guān)鍵是要制定相關(guān)法律法規(guī)，如規(guī)定減免稅額度等。他表示，當前各相關(guān)部門應(yīng)盡快達成共識，把“空轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗歸納成一個科學完整的體系，加快房產(chǎn)稅推行。

　　高培勇認為，房產(chǎn)稅開征難，在于難征管。他指出，當前我國并沒有建立一個在房產(chǎn)稅保有環(huán)節(jié)稅收征管的機制。“房產(chǎn)稅征收涉及的大部分是個人，在無法強制征稅的情況下，很難確保每個擁有房產(chǎn)的人都交稅。”

　　中國人民大學財政金融學院教授朱青表示，房產(chǎn)稅至少在3至5年內(nèi)都不可能實行。

　　不能僅限于房產(chǎn)稅本身

　　汪昊認為，房產(chǎn)稅改革需要對很多稅制要素進行規(guī)定，如在征稅范圍中，免征額的規(guī)定，房產(chǎn)負債是否扣減；稅率高低、形式的決定；稅收征管中的評估、申報、信息集中等問題。

　　開征房產(chǎn)稅，將給地方政府帶來大量的稅收收入，這就需要降低相關(guān)稅種的收入，就要對中央與地方之間的收入進行重新分配，就要考慮地方政府的土地出讓金收入和各種收費項目的改革。因此，房產(chǎn)稅改革還需要相關(guān)制度的調(diào)整和配合。一是需要對整個房地產(chǎn)稅制進行重整；二是需要對土地出讓金制度、中央地方財稅體制、房地產(chǎn)相關(guān)收費制度進行改革。(陳瑩瑩)