2007年，我國財政收入達到5.13萬億元，同比增長32.4%；2008年，中央和地方預算草案安排的全國財政收入將近5.85萬億元，比去年執行數增長14%。日益殷實的“家底”，使公眾更加關心政府如何花錢。

　　兩會期間，接受記者采訪的一些代表委員認為，快速增長的財政收入應重點保障民生，使納稅人的錢真正實現“取之于民、用之于民”。而“三農”、“教育”、“醫療”和“社會保障”成為他們最為關注的民生詞匯。

　　應繼續增加農業補貼

　　全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民認為，目前，我國財政收入的形勢比較好，國家首先應加大對農業的扶持和補貼力度,這也是調控居民消費品價格指數的重要手段。他指出，由于農業生產存在周期長等特殊性，歐美發達國家對農業的補貼相當高。

　　近年來，在免除農業稅后，我國對農民種糧也進行了補貼，占傳統農業“大頭”的糧食種植業可以說已經從“無稅時代”過渡到了“補貼時代”。不過，作為國民經濟的基礎產業和弱勢產業，農業仍需國家加大扶植力度。

　　全國政協委員、天津財經大學教授梁燕君指出，本輪CPI上漲的一個重要原因是農產品價格的上漲。因此，國家應加大對農業的投入，提高農業生產效率，同時通過補貼等方式，提高主要糧食品種的最低收購價，穩定農產品這一社會消費基礎物資的價格。

　　數據顯示，2007年，中央財政大幅增加涉農補貼資金，用于“三農”的各項支出合計為4318億元，增長23%。2008年，財政預算安排用于“三農”的各項支出合計5625億元，占預算財政收入的近十分之一，比上年增長30.3%。其中，安排對農民補貼支出1335.9億元，增長23.4%。

　　超收部分備受關注

　　2007年財政收入中，年末實際收入超過預算安排的超收部分達到7000億元。由于超收部分以前在預算內沒有明確安排，因此備受關注。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，財政部和人大財經委、預算工委等磋商后，已明確2007年的超出部分由當年分配改為結轉到下一年，通過預算程序來安排。

　　賈康指出，這是一個有進步意義的分配框架，因為進入預算程序意味著透明度提高，在很大程度上排除了暗箱操作的可能性。

　　對于這部分超收收入該花到什么地方，全國政協委員、經濟學家厲以寧認為，主要應該投向社會經濟的薄弱環節，解決民生問題。

　　厲以寧說，“這符合‘取之于民、用之于民’的公共財政原則。如果在民生方面用好了，可以帶動下一輪財政收入的增長，這是擴大內需的一個重要手段。因為教育、醫療、社會保障等民生投入可以解決老百姓的后顧之憂，從而促進當期的消費。”

　　全國政協委員、中國移動董事長王建宙認為，用超收部分的財政收入增加民生方面的投入是很有必要的。他建議，在基礎設施建設和防災救災方面，今年的財政投入應當有較大的增加，包括支持通訊網絡、交通網絡和能源基礎設施的建設。另外，對教育、醫療和社會保障的支出也應該加大。

　　加大廉租房建設投入

　　預算報告顯示，今年中央用于廉租房建設的資金將達68億元，比去年增加17億元。對此，一些代表委員認為，這標志著廉租住房制度的建設力度進一步加大，更多城市低收入家庭有望通過廉租住房制度改善居住條件。但是，68億元資金與全國絕大多數低收入者的住房需求相比，差距顯然還很大。

　　全國人大代表宋豐年表示，發展廉租住房既要解決“房源”所需資金，又要長期不斷地負擔房屋維修和住房租金補貼，因而在各種住房社會保障中，廉租住房所需資金最多。

　　全國政協委員、北京榮豐房地產公司董事長王征說，“現在財政對廉租房的投入是不夠的。”他給記者算了一筆賬：68億元平均到每個省、市、自治區后，僅為2億元左右。如果按照目前每平方米2000元的住宅單位造價計算，當年形成的廉租房供應大約只有10萬平方米，相當于一個中小型樓盤的供應量。

　　全國政協委員、香港中信資本首席執行官張懿宸也認為，廉租房應由政府財政撥款建設，目前我國財政收入已經達到5.1萬億元，但對廉租房投入的比例還比較低，政府應該繼續加大對廉租房建設的投入力度。(林喆)