近日,西安市政府出臺《關于恢復房地產業發展的若干意見》,決定從2008年9月4日起至2009年12月31日對購房戶按購房款總額給予一定比例的財政補貼。

　　表面看來,西安市的這一舉措,確實能在一定程度上減輕購房者的經濟壓力,刺激更多處于觀望狀態的市民積極買房,從而為一度處于低迷狀態的地方房市注入一針強心劑。但如果我們根據衡量現代公共行政行為的基本法律原則與標準來看,則會不無遺憾地發現,這種政策明顯存在著諸多難以經得起拷問的地方。

　　首先,正常的現代公共財政行為,必須經過嚴格、必要的法律程序,比如得到地方人大的審批,比如應該有正式的來源、去向說明。雖然地方政府補貼購房者不是不可以,但問題在于,這筆補貼費最終從哪里來?如果直接來自地方財政,那么,在當地的公共財政預算中,當初可曾有這筆預算?又是否得到了當地人大的審批?

　　如果沒有經過當地的財政預算與審批,那就更難免會讓人浮想翩翩了。實際上,此前社會上很多觀點一直認為,如今很多地方政府在各地不斷攀升的房地產價格中,獲得了巨大的地方財政收益,房地產儼然成了地方政府的提款機。而如果這次西安市拿出的財政補貼來源曖昧,則恰恰在某種程度上證明如今地方政府與房地產暴利之間的復雜利益關系,這就難免會讓人從根本上懷疑這種地方政府出面補貼購房者的真正目標和動機。

　　其次,地方政府按購房總額補貼購房者,本身也不盡合理。雖然補貼本身確實能讓一些社會弱勢群體享受部分政府財政的福利,但大多數的補貼最終只怕會被一些社會強勢群體所擠占與享用。要知道,在當前明顯不盡合理的畸形房地產市場面前,真正買得起房的其實更多的還是一些富人或準富人。因此,如果僅僅按照購房款總額而給予不同比例的財政補貼,只怕難免會讓這種所謂的惠民政策最終淪為少數富人與有錢人的福利大餐。

　　更為關鍵的是,地方政府補貼購房者,不僅難以滿足購房者的最終需要,而且還會在一定程度上架空中央政府調控房地產市場的最終效果。眾所周知,如今我國房地產市場普遍價格偏高,很多人只能“對房興嘆”。雖然如今地方政府的補貼能部分減輕壓力,但和依然近于天價的房款相比,這種補貼不僅是杯水車薪,而且也只能是在揚湯止沸,于大多數普通民眾的“房事”無補。

　　應該看到,為了滿足社會各界要求我國房地產市場正常、健康發展的民意需求,近兩年中央政府陸續采取了諸多組合型的宏觀調控政策。如今,宏觀調控的效應在各地才剛有所顯現,一些地方政府就開始打出這種自以為高明的惠民幡子,暗地里卻在大肆救市,這種舉措不僅足以損傷當地廣大民眾的實際利益,而且也足以在一定程度上架空了中央政府的宏觀調控政策。對此,只怕社會各界需要保持足夠清醒的認識。 (阮占江）