房價上漲的受益方顯而易見，有趣的是受益方們對樓市泡沫的責(zé)任推諉起來都頭頭是道：政府怪惡意投機的炒房人，也怪開發(fā)商囤地捂盤，于是出臺多項措施給予整頓；消費者怪天量放水的流動性，怪政府結(jié)構(gòu)調(diào)整不利導(dǎo)致資金除了買房無處可投；開發(fā)商更是對政府保障無力又插手市場過多的行為深惡痛絕。這一幕像極了《風(fēng)聲》中為捉出“老鬼”而進行的心理較量。

　　回顧2009年，最樂的應(yīng)該是地方政府。中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至11月23日，全國70個城市土地出讓金收入同比增加超過100%。排名前三的城市分別為上海821億元、北京639億元，以及杭州523億元。

　　這些土地收入對地方政府意味著什么可想而知。根據(jù)公開報道，2008年上海市全年地方財政收入約為2300億。以此推算，上海2009年土地出讓金總額占去年地方財政收入近40%。在今年初的兩會現(xiàn)場，有媒體報道，上海市長韓正稱上海2009年投資資金缺口超千億，軌道交通、多項城市基礎(chǔ)建設(shè)投資等米下鍋。“錢哪里來，我還不知道。” 韓正當(dāng)時說。隨著樓市回暖，上海似乎看到了救命稻草。僅第三季度，上海土地出讓收入就高達(dá)492億，分別超過2007年和2008年全年土地收益總和。

　　12月10日，綠城集團以16.611億元的價格競得上海浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)C-1-1a、C-1-5a地塊。這一報價接近土地起始價格34706萬元的5倍，同時將上海外環(huán)以外的土地成交單價推向近2萬元。相比周邊只有15000元/平方米的商品房價格，唐鎮(zhèn)地塊樓板價高達(dá)19040元/平方米。這種面粉貴于面包30%的局面在此前樓市最瘋狂的時候也很少出現(xiàn)。

　　在地方政府看到了土地出讓的巨大利益后，北京等地對2010年更制定了高達(dá)千億的土地出讓計劃。另一邊，各級政府對地價推高房價的社會置疑反彈強烈。

　　今年年初，全國工商聯(lián)公布研究數(shù)據(jù)，顯示土地成本占房價58.2%。隨后國土資源部給予回應(yīng)，稱全國土地價格占房價比例平均為23.2%。國土資源部副部長鹿心社則稱地價不是決定因素，決定房價的關(guān)鍵因素或根本因素是供求關(guān)系。

　　而市場人士看來，地價與房價存在天然的“雞生蛋蛋生雞”的關(guān)系，不到萬不得已，高地價持有者一定會在房價上找回其成本付出。

　　與賣地的熱情相比，地方政府在保障房方面的動作就顯得遲緩很多。

　　從2008年公布的《上海市住房建設(shè)規(guī)劃(2008-1012年)》開始，上海多次官方表示2009年經(jīng)濟適用房建設(shè)面積為400萬平方米。到今年6月，上海市房管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將目標(biāo)修改為“包括去年已經(jīng)開工的和今年年底前要開工的，力爭600萬平方米的經(jīng)濟適用房開工量。”也就是說，減去去年的400萬方，今年的總?cè)蝿?wù)變成了200萬方。

　　更令人不解的是，包括2008年就完成的經(jīng)濟適用房項目，到今天為止，上海鮮有經(jīng)濟適用房推出。有消息稱，12月18日，上海首批閔行、徐匯兩個區(qū)經(jīng)濟適用房即將入市。均價不超過6000元。“其實早在今年6月，《上海經(jīng)濟適用房管理試行辦法》已經(jīng)公布，經(jīng)適房發(fā)售的消息也從10月開始傳出。相比地王和商品房項目，地方政府在推動保障房方面的速度和效率可見一斑。”一位上海開發(fā)商感慨。

　　地方政府對土地財政的嚴(yán)重依賴可以充分解釋其對樓市的明抑暗推的行徑。一位一線城市開發(fā)商介紹，早在今年年中銀監(jiān)會要求各地收緊二套房貸之時，有地方政府高層親自致電地方銀監(jiān)局，要求考慮房地產(chǎn)市場對地方GDP的貢獻，在執(zhí)行二套房貸政策時給予寬限。

　　其實，在目前局面下，地方政府調(diào)控樓市并非無解。已經(jīng)被提名為重慶市市長的現(xiàn)副市長黃奇帆被稱為中國最懂房地產(chǎn)的市長。按黃奇帆的規(guī)劃，重慶每年的固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資不超過25%，“不能由開發(fā)商說建多少就建多少。”同時著力控制地價成本，樓面地價不能高于房價。“控制不好地價，是政府失職。”黃奇帆說。據(jù)了解，重慶高檔商品房樓面地價控制在商品房銷售價的33%以下；中低檔商品房樓面地價控制在商品房銷售價的25%以下；廉租房和經(jīng)濟適用房樓面地價在銷售價的15%以內(nèi)。