近日在溧陽采訪，記者了解到一個在其它地方沒有聽說過的做法：這里的土地流轉期限特別長，都在30年以上，最長50年。更令人驚奇的是，租金都是一次性付清。如該市最早大規模租賃土地搞山區開發的天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長濮愛玉，2001年租賃600畝土地，年租金20元/畝，租金一次性付清。全市投資山區開發規模最大的民營企業家沈祖富，2005年創辦天目湖生態農業有限公司，投資10億元，租賃荒山4萬畝，栽植珍稀白茶和特種水果，也是一次性付清30年租金，農戶戶均得到租金超過10萬元，最多達47萬元。幾位老板和農業部門領導說，當地土地流轉都采用這種模式。

　　采訪中發現，老板、農民、村干部都青睞這種租賃期超長、一次性付清的模式。濮愛玉說，如果租金一年一付，今后茶園、果園效益好了，難免有人會以這樣那樣的理由要求提高租金。現在一次性把今后50年的租金付清了，雖說資金壓力、利息損失很大，但是可以避免今后可能出現的糾紛，多花點錢消除麻煩值得。農民覺得，這些山地自己無力開發，既然租出去當然是長期好，一下子得到那么多錢，可以用來投資。村干部自然更樂意，土地流轉成功，無論是上級考核土地流轉、招商引資還是高效農業，都算一項政績。

　　三方皆大歡喜，而且完全符合“依法、自愿、有償”的土地流轉三原則，這種做法似乎無可挑剔。然而，當記者就此請教農業部門的專家領導時，聽到的幾乎是異口同聲的回答：這樣的做法有后遺癥，容易引發社會矛盾。

　　專家們認為，土地租賃期限過短，經營者容易搞短期行業和掠奪式經營，但過長又會損害農民利益。50年里會發生什么樣的變化誰都沒法預見。農民往往圖眼前利益，錢到手里才算錢，原來沒有什么效益的山地一下子能得到一大筆租金，真像天上掉下個金元寶，高興都來不及。但隨著國家政策的調整，科技的發展，土地經營效益有可能大幅提升。那時，轉讓土地經營權的農民就會心態失衡，以至出現社會問題。此外，農民得到一大筆錢，如果不善持家，吃光用光，或者投資失誤賠掉了，隨著年齡增大，工作找不到，將來靠什么生存？

　　一位熟悉內情的行家還透露，村干部支持這種明顯不利農民的做法除了追求政績，還有利可圖。工商資本大規模租賃土地，一般不愿意跟一家一戶農民打交道，一來工作量太大，二來怕日后農民反悔鬧事。而農民也怕一家一戶跟企業談價格容易吃虧，因而都是村里出面談判統一簽約，租金付給村里再轉交農戶，成交后村里可以拿一筆提成。另外，農民承包合同上的面積一般比實際面積要大，村里可以從中賺一筆差價。幾十年租金一次性付清，前任用后任的錢，村干部自然很樂意。

　　那么，土地流轉究竟怎么做比較妥當呢？揚州市農工辦領導認為，可根據種植品種確定合理的租賃年限，種植糧食、蔬菜的5—10年，種植果品、茶葉、花卉苗木的年限長一點，但最長也不能超過30年。農工部門還提出一個土地流轉指導價格供基層各地參考。張家港市的做法則是要求土地流轉價格與物價上漲掛鉤，每年有一定幅度的提高。或者采用每年交多少斤糧食的方法，土地流轉收益隨糧價上漲水漲船高。

　　然而，對于農民利益受損的說法，老板、大戶們并不認同。濮愛玉說，當初我以20元/畝的價格租賃土地，經過幾年大規模的投資開發，現在茶園、果園畝均效益普遍達到2萬元。初看起來農民吃了大虧，實際不是這樣。因為普通農民沒有足夠的資金投入，技術、人才、品種、加工、品牌、市場等難題也無力解決，如果不流轉出來，可能連20元都賺不到。農民流轉土地除了租金收入外，更多的是其它收益。很多農民來園藝場務工，最多時有1000多個采茶工，今年發工資就超過160萬元。農民掙了錢還學了技術，開始他們給果樹套袋一天套不了400個，現在可以套4000個，很多套袋工、修剪工、采茶工被外地高薪聘請。還有農民學了技術后自己回去種，收獲后交給我們統一銷售，效益成倍提高。天目湖生態園也吸收了很多流轉出土地的農民到園區務工，每個男勞力年工資不低于1.3萬元，女勞力不低于0.8萬元。從這個角度看，雙方是個利益共同體，投資者固然賺了大錢，但農民也跟著增加了很多收入。

　　采訪中，有人還提出這樣一個擔憂：很多老板租賃土地后，投入大量資金，引進高檔品種，還建了設施搞觀光農業。將來合同到期，農民要收回經營權，老板要求農民給補償，農民不肯怎么辦？專家們認為，目前各地推進土地流轉，發展規模經營和高效農業的積極性很高，為了吸引投資，基層干部往往重投資方利益，對農民利益保護不夠，重眼前利益，對今后可能出現的矛盾問題關注不夠。有關部門應加強這方面的研究和引導，防止成為影響農村社會穩定的一個隱患。

　　本報記者 鄒建豐