本市日前發(fā)布了《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出單位可在自用土地上建設(shè)和使用職工宿舍。《意見》出臺后引起業(yè)內(nèi)不少關(guān)注，“新工房”會不會卷土重來？是否會走實物分房的老路？是否會有利于紅證房的解套？

　　據(jù)筆者了解，單位租賃房是指本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑改建，提供給本單位職工短期租住的職工宿舍，包括本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)、主要定向提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)員工租住的市場化租賃宿舍。

　　它不是變相“新工房”。單位租賃房的租賃主體幾乎沒有任何限制，任何單位都可以建設(shè)并出租這類宿舍。這對那些既不符合經(jīng)濟適用住房、廉租房的申請條件，又沒有能力購買商品房的人來說，是一大福音。《意見》對單位租賃自建房屋設(shè)定了許多限制條件，如“封閉運行、只租不售”，租賃期限一般不超過三年，合同一年一簽，建立退出機制，嚴禁將租賃房變相為“福利用房”等。但這些規(guī)定大多是指導(dǎo)性的，而非強制性的，這就給單位租賃房留下了很大的發(fā)展空間。它將成為與商品房、老工房、經(jīng)濟適用住房、廉租房等并列的一個新生事物，豐富了上海的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。今后，外地人才來滬選擇單位，是否提供單位租賃房也將是一個重要的考量因素。

　　它不走實物分房的老路。市住房保障和房屋管理局有關(guān)人士表示，《意見》是針對部分單位和部分對象的臨時性、過渡性辦法，從建造和使用等方面作出了嚴格限制。首先，嚴禁借助這個辦法建造單位福利用房和解困房。過去實物分房最大的特點是沒有期限，過去的老工房是沒有租期的。現(xiàn)在特別規(guī)定一般的租賃以三年為期限，對于一些特殊對象，比如外來務(wù)工人員，不可能具有本市戶口，且在本市工作期限也是以勞動合同為約定的，這部分人群可以按照勞動合同的約定來約定租賃期限。同時，《意見》對租賃房的使用面積嚴格限定在每套15平方米以下。租賃房面積比較小，7至15平方米使用面積，一般來說不能成套，沒有廚房設(shè)備，基本上是滿足單身居住需要，不符合家庭居住用途。上述方面可以防止變相違規(guī)建設(shè)福利用房、解困房的情況。業(yè)內(nèi)人士指出，單位自建租賃房，的確能緩解“夾心層”職工的住房困難，但在具體操作中，需要政策進一步細化以及管理部門的嚴格監(jiān)管。

　　不會解套“紅證房”。業(yè)內(nèi)人士認為，《意見》最大的亮點是允許農(nóng)村集體用自己的建設(shè)用地建設(shè)單位租賃房并“優(yōu)先租賃”給周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的引進人才和來滬務(wù)工人員租住。很顯然，《意見》并沒有禁止這部分房屋向其他人員出租。這樣的單位租賃房已經(jīng)與普遍存在的“紅證房”只有一步之遙。兩者不同的是，單位租賃房要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，項目要審批。也就是說，單位租賃房目前是合法的，且只能租賃不能出售。