中新社上海6月3日電(記者 李佳佳)上海市住房保障和房屋管理局3日對外宣布，將在廉租住房、經濟適用住房等基本制度基礎上推出公共租賃住房政策。該新政將于4日起向社會公開征求意見。

　　《上海市發展公共租賃住房的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見(征求意見稿)》)共計21條，主要規定了上海發展公共租賃住房的總體要求、房源籌措、供應管理、租賃管理、政策支持等五方面內容。

　　在當下現有房地產政策基礎上，上海推出發展“公租房”新政，被此間業界視為建立健全住房保障體系的一項重要舉措。觀察人士指出，該政策豐富了住房保障的政策內容，擴大了住房保障的政策覆蓋范圍，基本構建形成了分層次、多渠道、成系統的住房保障體系。

　　根據《實施意見(征求意見稿)》，公共租賃住房作為新增加的一項住房保障政策，將住房保障覆蓋面從城鎮戶籍人口擴大到有基本穩定工作的城市常住人口，主要面向存在階段性居住困難的上海市青年職工、引進人才和來滬務工人員。

　　在房源籌措方面，此間公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍，采用多種渠道籌集，包括單獨選址、集中新建；從新建、配建的經濟適用房和其它保障性住房中，經規定程序批準轉化；利用單位自用土地建造；綜合利用農村集體建設用地建造等。

　　據上海市住房保障和房屋管理局住房保障處處長李東介紹，公共租賃住房的申請對象既可以是家庭，也可以是單身人士，“因為是一項解決階段性住房的保障制度，所以不設收入限制”。不過他也表示，申請人必須擁有包括上海市城鎮常住戶口或《上海市居住證》，連續繳納社會保險金達到規定年限在內等四項條件，“是否有穩定工作以及是否存在真實住房困難是考量主要標準”。

　　此外，在租賃管理方面，運營機構按略低于市場租金水平來確定公共租賃住房的租賃價格，且公共租賃住房只租不售，實行的是有限期的租賃。據了解，承租人在租住公共租賃住房的合同到期后，符合條件的可續簽，但租賃總年限一般不超過5年。

　　另悉，上海市政府今后將對發展公共租賃住房進行土地和資本金上的投入，并在稅收、投融資、建設標準、公共事業收費、戶籍管理等方面給予政策支持。