今年以來，許多大中城市的房價都有了幅度可觀的上漲，如何穩定樓市，已經成了從政府到百姓共同關心的話題。客觀地說，在保增長的前提之下，穩定樓市的辦法不是太多，而在不多的可以選擇的辦法當中，改革土地供應制度應該盡快提上議事日程。

　　多年以來，政府的土地供應主要是以賣地收益最大化為目標，到了今年，暢旺的樓市讓很多城市賣地賺到盆滿缽滿，很多大中城市的全年土地供應計劃和土地出讓金收入指標早早完成。在這種背景下，人們對土地供應制度改革的呼聲越來越大，有識之士認為，政府賣地的目標應該不僅是賺錢，更重要的是，要通過土地投放起到穩定市場的作用。

　　進入10月份，全國許多城市相繼傳出土地供應任務完成的消息。北京前三季度已經完成全年的土地供應計劃，從9月30日兩塊商品住宅性質土地成交后，到目前為止，北京沒有公開的住宅用地出讓信息。上海情況與之類似，今年前三季度，上海已經超額完成年初預定的393億元土地出讓金收入指標，超額的幅度高達百億。

　　兩個超級都市完成了供地計劃，但計劃完成之后，兩大都市的做法卻值得我們分析和思考。北京一直沒有披露第四季度還會不會有土地供應，這讓市場產生了許多非官方的猜測和傳言。上海則不同，9月30日，上海市規劃國土局在官網上公布了40幅土地使用權出讓預公告，這些土地將從10月中旬到11月底陸續召開推介會。客觀地說，北京的做法，并無不妥，但上海的做法，卻讓人們看到了土地供應改革的雛形，那就是政府不僅要靠賣地掙錢，更要通過土地供應的改革來穩定市場。

　　首先，土地供應要改變指導思想，要從賣地掙錢的單一目標，變成以調節市場為主、賣地掙錢為輔。在不同的指導思想之下，賣地的市場策略會截然不同。如果一味為了掙錢，政府賣地就會人為制造短缺，只有短缺，才能獲得高額收益。而以調節市場、穩定樓市為主要目標，賣地更多的是要消滅短缺，越是短缺，越是要增加供給，越是“地王”頻出，越是要確保貨源充足，讓大家不用擔心過了這村沒這店。也只有指導思想的轉變，才能讓政府從市場博弈的利益主體，真正變成公共利益和市場秩序的代言人。

　　同時，土地供應要改變計劃思路，要從機械地執行年初土地供應計劃，變成動態地、透明地、超前地把供地計劃公諸于世。從上海的做法來看，正是體現了這一變化。今年三季度，上海土地買賣市場火爆、“地王”頻現，9月份一個月，政府賣地進賬就高達190多億元。正是為了平抑市場的土地饑渴，政府及時披露了40幅土地的出讓信息，雖然尚未投放市場，但緊張的市場情緒立即放松下來，很好地起到了穩定市場的作用。

　　土地供應改革的最終目標，應該是建立類似香港“勾地制度”的土地出讓政策。所謂“勾地制度”，就是由港府每年公布當年的土地供應表，發展商對表內任何一幅土地有興趣的話，可以向政府提出申請，申請人必須為購買該幅土地開出最低價并交繳按金，這就叫“勾地”。如果申請人的出價符合政府的價格預期，土地就會拿出來招標或拍賣。這樣的做法，既保證了交易各方有一個公開、透明的交易環境，同時又保證了政府擁有通過賣地進行市場調節的能力。如果我們的土地供應能有這樣一個系統性的制度，政府穩定樓市的調控能力會更上層樓。 （苗凡卒）