翻開一份前不久的《中國建設報》,頭版便是“廣州市落實國務院住房保障工作系列報道”,廣州的經(jīng)驗和做法正在登上全國舞臺。廣州近幾年來科學探索多層次住房保障體系建設,受到國家住房和城鄉(xiāng)建設部主管領導的高度評價,并且逐漸成為全國各大城市借鑒的樣本。

　　面對金融海嘯下嚴峻的經(jīng)濟形勢,廣州發(fā)出明確信號:“無論市場發(fā)生什么變化,住房保障都是政府首要任務,要按計劃推進保障住房建設。”記者昨日從廣州市獲悉,今明兩年廣州將建設政府保障性住房約408萬平方米。

　　廣州住房保障范圍和標準居全國前列

　　在廣州目前規(guī)模最大的金沙洲新社區(qū),數(shù)十棟小高層住房錯落分布。這里的業(yè)主,有廉租房住戶、經(jīng)濟適用房住戶,也有城市拆遷戶。

　　在新社區(qū)不遠處,全國第一個限價房保利地產(chǎn)的西子灣項目已經(jīng)交樓。

　　這兩個比鄰而立的項目,是廣州住房保障體系的一個縮影,也折射出這個體系多層次、廣覆蓋的特點。

　　前些年,隨著商品房價格的較快增長,住房和房價成為民生熱點問題。樓價飛漲,一些低收入人群只能望房興嘆。

　　省委常委、廣州市委書記朱小丹到任之初,就對住房保障工作提出要求:“要堅持公平共享原則,加大力度解決部分群眾住房難問題,進一步完善房改政策,不斷提高住房保障普惠度,在最大范圍和更高水平上實現(xiàn)市民安居樂業(yè)。”

　　“要把解決人民群眾住房困難,作為住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。”廣州市委副書記、市長張廣寧反復強調(diào)。

　　決策者的高度重視,使得廣州的住房保障工作在近3年內(nèi)駛上了快車道。

　　從1986年《關于解決廣州市人均居住2平方米以下困難戶住房問題的方案》拉開住房解困工作的序幕開始,到2007年年底廣州市將2005年統(tǒng)計在冊的5643戶雙特困戶的住房問題全部解決,全市共有70萬個家庭享受了住房保障的實惠。

　　廣州市在核定城市低收入家庭年人均收入標準時,按照房價收入比6倍確定了1.8287萬元這一相對比較高的標準,使得更多的城市居民有資格享受經(jīng)濟適用住房的保障。迄今為止,廣州市仍然是全國住房保障范圍和標準最高的城市之一。

　　截至目前,廣州已通過廉租住房制度對近3萬戶低收入家庭實施了住房保障,有近4萬個低收入住房困難家庭通過購買經(jīng)適房擁有了自有產(chǎn)權(quán)住房,低收入家庭“住有所居”指日可待。

　　首次住房調(diào)查獲建設部肯定

　　張美群一家4口擠在三元里北站路一處15平方米的出租屋里。丈夫失業(yè),全家唯一的經(jīng)濟來源是她每月1500元的退休金。

　　廣州有多少像張美群這樣的低收入住房困難家庭?摸清應保障家庭的底數(shù),成為擺在廣州面前的一道題。

　　從2007年12月1日,廣州城市史上首次針對低收入住房困難家庭住房狀況的全面調(diào)查轟轟烈烈地開始了。

　　到去年3月底,結(jié)果出爐:廣州符合低收入住房困難條件的家庭共有77177戶,集中分布在海珠、越秀、荔灣等老城區(qū)。

　　這些數(shù)字成為廣州住房保障科學決策的“參謀”。廣州市國土房管局局長、廣州市住房保障辦公室主任謝曉丹表示,根據(jù)住房調(diào)查結(jié)果,廣州將科學調(diào)整住房保障政策,包括“以需定供”解決城市低收入家庭的住房困難問題,對政府保障性住房建設規(guī)劃將作重大結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度增加廉租住房的建設比例。

　　此次調(diào)查形成了《廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查分析報告》和《廣州市城市低收入住房困難家庭住房保障政策研究報告》。

　　當這兩份報告呈到住房和城鄉(xiāng)建設部主管領導的案頭時,立即受到一直關注住房保障工作的部領導的充分肯定,認為這種做法所取得的經(jīng)驗具有很好的推廣價值。

　　住房保障七大關系平衡惠及百姓

　　一座城市的住房保障,為何頻頻引起國家部委和理論界的關注?

　　謝曉丹揭開了謎底。他說,住房保障工作是一項系統(tǒng)工程,住房問題涉及經(jīng)濟社會多個領域,涉及不同群體切身利益。廣州市住房保障工作正是由于抓住了要點,正確處理好了大保障與小保障、質(zhì)量與數(shù)量、城市與農(nóng)村、本地居民與外來人員等七大關系,才能不斷推進住房保障步伐,取得顯著成績,得到上級領導和社會各界的肯定。

　　一系列關系的理清與問題的迎刃而解,距離普通百姓并不遙遠。在這座城市居住的人們,在住房保障春風沐浴之下的人們,或多或少能感受到自己的生活有了真切的變化:

　　———外來務工人員也將有干凈整潔的公寓住。廣州市通過城中村改造、企業(yè)配建、引入社會力量建設集體宿舍等多種方式來改善和保障他們的住房問題。在政府的鼓勵之下,廣州的開發(fā)商也在探索建設外來務工人員公寓。

　　———囊中羞澀的住房困難家庭不僅搬進新社區(qū),還能在這里找到工作。廣州在保障性住房小區(qū)實施業(yè)主自治等人性化管理,小區(qū)的保安、保潔等工作優(yōu)先聘請小區(qū)內(nèi)的低收入住戶,將解決住房問題與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮。

　　———農(nóng)村低收入家庭居住條件和環(huán)境也有望改善,《廣州市農(nóng)村危房改造工作方案》目前已開始實施……

　　“無論市場發(fā)生什么變化,住房保障是首要任務”

　　突如其來的金融海嘯,正讓全球經(jīng)濟陷入焦灼之中。這股讓廣州樓市備感寒意的冷風,是否也將打亂廣州保障房建設的部署,在不少業(yè)界人士心中打了個問號。

　　面對復雜多變的新形勢,省委常委、廣州市委書記朱小丹去年底專門批示:“無論市場發(fā)生什么變化,住房保障都是政府首要任務。要按計劃推進保障住房建設,以取信于民。”

　　廣州市委副書記、市長張廣寧也說:“政府在住房問題上,永遠保護著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟狀況不好的家庭。”

　　去年,《廣州市住房建設規(guī)劃(2008～2012)》制定完成。規(guī)劃依托廣州市城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查成果,擬定規(guī)劃期內(nèi)建設政府保障性住房7.42萬—10.76萬套、建筑面積463萬—680萬平方米。為進一步加大住房保障步伐,廣州市政府在去年底出臺《關于進一步擴大內(nèi)需促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干措施的通知》,決定在今明兩年內(nèi)建設約408萬平方米保障性住房,基本解決住房調(diào)查在冊的77177戶低收入家庭住房困難。