中新網(wǎng)8月16日電 廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房……中國正謀劃更加全面和立體化的住房保障體系。日前，《上海證券報》記者了解到，在新的經(jīng)濟、市場發(fā)展形勢下，住房保障體系制度還有待進一步地健全，框架和思路都會有一定的細化和修改。

　　廉租房：門檻應(yīng)該再低一點

　　作為低收入家庭解決住房難的關(guān)鍵，2003年開始實施的廉租房制度在我國住房保障體系中處于一定高度。據(jù)悉，按照建設(shè)部新提出的規(guī)劃思路，廉租房將提供給那些處在生活最低保障線上下的人群租住，并由政府財政給予相應(yīng)補貼。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，政府落實廉租房政策的力度還應(yīng)加大，特別是進一步合理確定廉租房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使得廉租房的覆蓋面能夠逐步擴大。

　　“廉租房制度已經(jīng)取得初步成效，但我覺得門檻還是高了一些。”上海易居房地產(chǎn)研究院高級評論員楊紅旭向記者表示：“發(fā)達國家的廉租房覆蓋率平均達10%，而我國城市廉租房的供應(yīng)比例并不高，甚至說很低，如上海，目前廉租房用戶約2萬戶，可放在常住居民總戶數(shù)里，僅占0.4%左右，仍有不少低收入家庭不能及時得到住房保障。”

　　限價商品房：支持“多管齊下”

　　將由政府通過規(guī)劃地塊設(shè)計條件，限定銷售價格、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限價商品房則是眼下最受市場注目的住房保障產(chǎn)品。按照建設(shè)部的初定思路，限價商品房主要針對的是具備一定房產(chǎn)消費能力的人群和定向購買的拆遷戶兩類人群。

　　業(yè)內(nèi)人士看來，限價商品房制度的確立不難，但在執(zhí)行上仍有問題需要解決。楊紅旭表示：“由于土地出讓價格、房屋銷售價格都受到控制，對許多地方政府和開發(fā)商來說，操作此類中低價房沒什么驅(qū)動力。”

　　中國指數(shù)研究院華東分院副院長陳晟表示，在執(zhí)行方面需要的是多管齊下，“一是政策本身的可執(zhí)行性，二是資金方面的保障，三是一定的鼓勵性、導(dǎo)向性措施，四是監(jiān)察部門的監(jiān)管。”

　　經(jīng)濟適用房：定位似乎尷尬

　　經(jīng)濟適用房成為此次住房保障體系改革的關(guān)鍵點，因為政府正想通過該制度指引中國樓市進入租售并舉時代。

　　根據(jù)建設(shè)部的調(diào)整思路，將把現(xiàn)有經(jīng)濟適用房劃分為租賃型和銷售型兩類，租賃型的經(jīng)濟適用房將主要針對高出低保線但又無力購買銷售型經(jīng)濟適用房的人群，銷售型經(jīng)濟適用房則主要針對中等偏下的收入者。

　　“政府需要為其所倡導(dǎo)的‘宜買則買、宜租則租’尋找更為直接的載體，現(xiàn)在看來是選擇了經(jīng)濟適用房。當(dāng)然，制度還需要增強操作性，畢竟經(jīng)濟適用房在資格審核、退出機制等方面已出現(xiàn)一些問題。”陳晟這樣認為。

　　不過，也有一部分業(yè)內(nèi)人士覺得這樣的設(shè)置使住房保障體系顯得過于復(fù)雜。楊紅旭表示，“經(jīng)濟適用房制度的實施一直被看作是廉租房的有益補充，經(jīng)濟適用房主要被供應(yīng)給拆遷戶，但拆遷戶并不一定都是窮人。如果是困難戶，可以選擇廉租房；如果想買房收入不高，可以選擇限價房；如果收入不屬于保障范圍的，就只提供貨幣化分配，讓他們進入完全的商品房市場。也就是說，想租或買經(jīng)濟適用房的人可被分流至廉租房和限價房市場，這樣，經(jīng)濟適用房的新定位會比較尷尬。”（李和裕）