在房價高漲的時候，不少房地產(chǎn)開發(fā)商悟盤惜售，想趁機多賺一筆，其實，不少開發(fā)商還有另一條斂財捷徑，就是低價大規(guī)模囤積土地，待價而沽，人為哄抬地價，地少了，商品房也就少了，房價自然持續(xù)瘋漲。

　　建設(shè)銀行研究部發(fā)布的《下半年經(jīng)濟金融形勢分析與預(yù)測》報告顯示： 2001年初至2007年5月份，房地產(chǎn)開發(fā)商累計購置土地面積21.62億平方米，但實際僅開發(fā)完成12.96億平方米，相當數(shù)量的土地被囤積和倒賣；12月3日，國土資源部、財政部和中國人民銀行三部委聯(lián)合出臺了《土地儲備管理辦法》，這個辦法能遏制土地被囤積的現(xiàn)象嗎？我們今天也采訪了國土資源部。

　　記者：“你好，12月3號，土地儲備管理辦法正式發(fā)布了，那么這個辦法的發(fā)布，是針對現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的什么問題，它主要達到的目的是什么？”

　　國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志：“土地儲備制度應(yīng)該是從96年建立，運行到現(xiàn)在應(yīng)該有10年的時間，在這個過程當中，取得的成效非常大，但是在這個過程當中，也確確實實有一些問題需要進一步規(guī)范，比如說我們目前在收購儲備機構(gòu)在資金的籌集和使用方面還存在著一定的不規(guī)范的問題，再比如就是這個機構(gòu)形式也不是很統(tǒng)一，有的是政府的儲備機構(gòu)，有的是公司性質(zhì)的，尤其這種公司性質(zhì)的，它既有這種儲備土地的這種職能，同時也搞經(jīng)營，這個也不夠規(guī)范，還有一個就是一些大城市和特大城市開發(fā)和供應(yīng)經(jīng)營能力不足，所以為了規(guī)范這些問題，很好的促進土地市場的健康發(fā)育，那么我們出臺了土地儲備管理辦法。”

　　記者：“我注意到在1999年的時候，同樣是國土資源部也發(fā)布了一個閑置土地處置辦法，在這個辦法里面，對于土地閑置的一些情況也進行了一些遏止，那么跟八年前的法律相比，現(xiàn)在出臺的土地儲備管理辦法，有什么明顯的不同？”

　　冷宏志：“實際上閑置土地原因里面一個很重要的方面，就是由于過去政府大量的供應(yīng)地是生地，那么供應(yīng)生地這一塊有的時候可能政府要承諾的條件沒有履行，有這種情況，另外一種情況也有可能，因為生地供應(yīng)在征地拆遷過程當中執(zhí)行不下去，那么造成的閑置，這樣的話使合同很難履行，那么在這個收購儲備管理辦法里邊就提出來，收購儲備機構(gòu)要對土地進行前期開發(fā)，就是通過幾通幾平以后，把生地變熟地，然后再供出去，這樣的供出去以后開發(fā)商拿到的是凈地，不僅有通平的土地，同時也沒有產(chǎn)權(quán)糾紛的，也就是拆遷這個補償都已經(jīng)處理完了，這樣的話他就能夠縮短開發(fā)周期，能夠及時的開發(fā)。”

　　開發(fā)商手中的土地究竟是怎樣被閑置的？在廣州市黃金地段，記者看到一塊面積達到37118平方米的閑置土地，這是廣州市溢晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司用來開發(fā)建設(shè)商住樓的，記者看到這里三分之一的面積被做成了一個停車場，而剩下的部分則荒草叢生，有人竟然在這個廣州市的鬧事區(qū)放起了羊。這塊土地的對面也有一塊面積為27579平方米的土地被閑置，這塊土地的開發(fā)商是同屬合生創(chuàng)展集團下的廣州市溢暉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

　　這兩塊地附近已有疊彩園、金穗雅園、逸景翠園等樓盤，可以說廣州市海珠區(qū)住宅“黃金地段”，從開發(fā)商2003年12月取得土地至今，短短的3年間，這里的房價已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，二手房的均價都已經(jīng)在1萬元左右，中介公司經(jīng)理分析，如果這兩個地塊建好之后由于地段優(yōu)勢好，價格肯定不低。

　　而實際上，廣州市國土房管局已經(jīng)成立了處理閑置土地工作組，并且早在2006年就開始跟蹤調(diào)查這幾塊閑置土地的情況，在開發(fā)商發(fā)出了《閑置土地調(diào)查通知書》后不久，廣州市國土房管局認定這幾塊土從2004年6月9日起為閑置土地。但經(jīng)過謝昊他們的調(diào)查，該土地閑置有一些客觀原因，因此他們給于了開發(fā)商延期一年建設(shè)的決定。然而一年的期限即將到期，但這三家開發(fā)商都沒有任何動工的跡象，因此，廣州市國土房管局就在11月15日下發(fā)了《動工建設(shè)催告函》，也就是最后通牒。

　　廣州市國土房管局建設(shè)用地處主任科員謝昊告訴記者，如果剩下的兩個月里開發(fā)商還是沒有開發(fā)的跡象，而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)是開發(fā)商自己故意囤積土地，他們將采取最嚴厲的措施進行打擊——面臨被政府收地。

　　廣州市目前已經(jīng)全面完成了區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)情況的清查工作，下一步，將會有更多的有閑置土地的開發(fā)商會接到廣州市國土房管局開出的最后通牒。

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