據介紹，這一系統在民政、房地、勞動、財稅等各個部門之間建立信息交換機制，在取得個人同意、保護個人隱私的前提下，對申請人的各項收入信息進行比對、匯總，以掌握其實際情況——比如，稅務部門掌握申請人的繳稅情況，公積金管理部門知曉其繳金情況——這些將構成全面真實的收入信息。目前，該系統主要用于廉租房申請人的收入核對。經試點后，目前廉租住房收入核對工作已覆蓋上海全市19個區縣的所有街道、鎮。

　　本刊記者從上海市民政局獲悉，截至2009年1月底，收入核對工作共發現1673戶廉租房申請家庭的申報資料與實際情況存在較大差異，檢出率達16%，為公共財政節約資金約1250萬元。此外，該系統同時對1萬例申請低保的家庭進行了信息比對，有較大差異的檢出率為15%，其中不乏家有多套住房或汽車的申請人。

　　為保證行政有法可依，上海市還制定了政府規章《上海市居民經濟狀況核對暫行辦法(草案)》，目前該辦法的網上征求意見過程已經結束。上海市有關部門已批復成立“上海市居民經濟狀況核對中心”，從事核對工作的人員多具有法律、計算機、統計等專業背景。

　　分析這一收入核對系統的意義時，上海社科院社會學研究所所長盧漢龍說，面向困難人群的福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責的承擔，政府代表最大多數人的利益，一部分人通過弄虛作假占有公共資源，就是對真正有需要的人的一種剝奪；減少公共資源不應有的流失、保證其分配的公平公正，也是政府必須承擔的責任。

　　不過，在對居民收入進行核對時，必然涉及個人隱私問題。這方面的責權關系該如何把握？

　　以居民的金融證券收入情況為例。《商業銀行法》《證券法》《保險法》分別規定了商業銀行、證券交易所、證券公司、證券登記機構以及保險公司的保密義務，給核對存款、有價證券、商業保險等信息帶來了一定的困難。本刊記者獲悉，中國人民銀行上海總部在對居民收入核對的征求意見中回復：“需要核對時，核對機構憑申請人書面授權委托書與身份文件向金融機構提出申請，金融機構按所有人的授權委托辦理查詢。”

　　對此，上海市民政局政策法規處處長胡增耆認為，目前我國法律并沒有禁止政府要求公民在申請享受社會救助、社會福利制度待遇時，為核對其貨幣財產而授權。因此，《上海市居民經濟狀況核對暫行辦法(草案)》對此作了特殊規定，要求核對對象在申請享受社會救助、社會福利制度待遇時，對核對機構核對其貨幣財產作書面授權。(記者 葉鋒)