金融危機(jī)致房地產(chǎn)商欠稅加劇

　　“特別是隨著國際金融危機(jī)由金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國也不能獨(dú)善其身，房地產(chǎn)市場走入低迷。有些實力較弱、現(xiàn)金流緊張的房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈吃緊，無法按時上繳稅款；有些企業(yè)由于開發(fā)經(jīng)營前期占用資金大、開發(fā)周期長，試圖通過拖欠稅款，暫時緩解資金周轉(zhuǎn)緊張的局面；還有些企業(yè)由于房地產(chǎn)市場火爆，對形勢判斷不準(zhǔn)，戰(zhàn)線拉得太長，資金供應(yīng)出現(xiàn)‘?dāng)噫湣�，形成欠稅。”北京大學(xué)稅法研究中心教授孫健波進(jìn)一步解釋說。

　　盡管為了應(yīng)對金融危機(jī)，國家出臺了一系列關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，但政策效果尚需要一個過程，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的問題短期內(nèi)難以得到改善，欠稅情況難以避免。

　　此外，我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟。前些年，我國住房市場價格上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂，房地產(chǎn)開發(fā)模式粗放。為了防止住房價格上漲過快演變?yōu)槿�局性問題，政府曾出臺一些有關(guān)穩(wěn)定住房價格的政策，并明確規(guī)定，稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，防止漏征和隨意減免。稅收征管的加強(qiáng)，也導(dǎo)致了房地產(chǎn)企業(yè)失去了以往可能享受到的稅收優(yōu)惠和減免，付出的稅收成本超出預(yù)期，使得房地產(chǎn)企業(yè)無力足額、按時納稅。

　　稅制待完善地方保護(hù)需摒除

　　當(dāng)然，“我國稅收制度也有不可推卸的責(zé)任”。翟繼光說，如土地增值稅，本來應(yīng)當(dāng)是在確認(rèn)收入以后再繳納，但現(xiàn)在一般采取預(yù)繳的方式，即房屋雖然沒有銷售出去，也要先預(yù)繳土地增值稅，由此會導(dǎo)致一些房地產(chǎn)企業(yè)沒有現(xiàn)金來預(yù)先繳納稅款。

　　“為了幫助企業(yè)解決資金來源，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一直采取未完工開發(fā)產(chǎn)品可以在‘四證’齊全的情況采取預(yù)售的辦法。而在稅收上，國家結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)周期長的特點，對預(yù)售未完工開發(fā)產(chǎn)品實行所得稅預(yù)征辦法。”孫健波說，預(yù)征模式是要在項目產(chǎn)生任何收益之前，就要先收稅款，在該階段開發(fā)商要繳納土地出讓金、啟動工程，資金壓力比較大，再加上預(yù)征稅款，對項目運(yùn)作將會直接形成壓力。因而，一些房地產(chǎn)企業(yè)缺少資金依法納稅。

　　而從2008年開始，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入了深幅調(diào)整期，部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，資金斷流。盡管國家稅務(wù)總局出臺政策，下調(diào)了預(yù)計計稅毛利率，取消了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)視同銷售等規(guī)定，但尚不足以從根本上解決房地產(chǎn)市場的資金緊張問題。且政策效果需要一個過程，近期難以遏制房地產(chǎn)企業(yè)欠稅的勢頭。

　　此外，有稅務(wù)局官員也表示，地方保護(hù)主義嚴(yán)重也是造成房地產(chǎn)企業(yè)欠稅的原因之一。“做房地產(chǎn)企業(yè)的都有一定‘關(guān)系’，沒有‘關(guān)系’就拿不到土地，房地產(chǎn)企業(yè)往往利用‘關(guān)系’在稅收上保護(hù)自己，經(jīng)常是有的企業(yè)剛剛被查，就有人出來為其說情。部分房地產(chǎn)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)不僅是欠稅大戶，在某些人看來，其同時還是納稅大戶，是‘寶貝’。對這些欠稅企業(yè)的查處，經(jīng)常受到各種因素的干擾，造成打擊力度不夠。”因此，若從根子上解決房地產(chǎn)企業(yè)欠稅問題，關(guān)鍵還要考驗政府的決心和魄力。