昨日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，2009年將促進房地產市場健康穩定發展。其中，“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”。

　　該表述立即受到市場的關注。業內人士認為，放開二套房貸或是減免交易稅將有效促進住房市場交易量的持續回升。

　　就在前一日，央行副行長劉士余在接受媒體采訪時也表示，對二套房貸“只要需求正常，就應當滿足”。

　　自2007年9月底開始實施的二套房貸政策在當時的環境下有效地調控了市場的非理性行為。該政策規定：“已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，貸款首付比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高”。

　　受此政策影響，隨后住房交易市場活躍度開始放緩。根據人民銀行公布的數據顯示，2008年全國個人住房貸款余額為29800億元，相比2007年末的30000億元不僅未增還略有下降。2009年前兩月，雖然住房交易已有活躍跡象，但個人住房貸款市場仍相當低迷。

　　一股份制商業銀行上海分行房貸部門負責人透露，就房貸政策實施來說，銀行在2008年底就已經放到了(政策范圍允許的)最寬限度，“二套房貸中的普通住房都是在基準利率基礎上下浮30%的。可問題在于，住房市場的觀望情緒何時可以散去？”

　　從市場角度而言，住房價格的明顯下滑或是上漲都將不利于住房交易的復蘇。業內人士認為，近期住房交易量的回升是一個市場信號，證明目前的市場價格可以獲得認同。

　　如果說住房交易量的回升需要催化劑的話，那么放開二套房貸限制性政策，或是進行稅收減免，無疑是最好的選擇。上述商業銀行房貸部門負責人稱，放開二套房貸限制性政策是早晚的事，一旦“不再提”對二套房貸進行限制，就是恢復到了2007年9月之前的做法，即不再做房產數量的區分。

　　其實，這已在2008年12月國辦發布的關于促進房產市場健康發展若干意見中已有端倪，當時的提法是，“對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”。

　　除放開二套房貸之外，減免交易稅等個人稅負同樣呼聲很強。3月4日，廣東省即推出了《關于促進我省房地產市場平穩健康發展的若干意見》。明確提出了，個人出售超過2年的普通住房免征營業稅；個人轉讓2年以上、且家庭唯一生活用房，免征個人所得稅地方收入部分；個人首次購買普通住房，其契稅按1%征收。