監(jiān)管：光換個馬甲是不夠的

　　新政各項措施的可操作性，考驗著政府的執(zhí)政智慧，其貫徹力度，考驗的則是中央權(quán)威能否完全左右地方政府的意志。

　　國際知名地產(chǎn)顧問機構(gòu)仲量聯(lián)行近日發(fā)布的《2006年房地產(chǎn)透明指數(shù)》報告中稱，中國為規(guī)范市場出臺的多項措施提高了市場的透明度，但多變的相關(guān)政策法規(guī)也會給市場帶來不確定性。

　　事實上，本輪新政中出臺的一些配套措施，由于缺乏具體的執(zhí)行辦法，可操作性不足。比如，對“90平方米以下戶型占城市年度開發(fā)總量70%”的規(guī)定，以北京為代表的一些主要城市至今都未公布指標分配辦法。另外，一些地方政府對以“變通”手法違反戶型限制規(guī)定者定下的懲罰性措施，也被開發(fā)商視為不切實際。

　　中央政府各部委為檢查督促新政落實情況采取的監(jiān)察手段，其效力同樣受到業(yè)界質(zhì)疑。

　　7月24日，醞釀已久的國家土地督察制度終于正式實施，國務(wù)院批準設(shè)立國家土地總督察辦公室，并由國土資源部向地方派駐9個國家土地督察局。

　　但安邦集團研究總部分析師徐斌指出，國家土地總督察、副總督察都由國土資源部正、副部長兼任，與原來的體制相比，只不過是多出了一張皮，并沒有實質(zhì)上的變化。

　　“土地督察，光換個馬甲是不夠的！”他直截了當?shù)卣f。

　　按他的分析，9大“跨區(qū)設(shè)立”的土地督察局，只不過相當于原來國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局一個分支機構(gòu)而已，地方政府連原來的“總部”都不怕，難道就怕分支不成？

　　最現(xiàn)實的問題是，國土系統(tǒng)一直追求“垂直管理”，但人事、業(yè)務(wù)和經(jīng)費三者卻不能同時到位，“垂直管理”下的各地國土部門依然受制于地方政府，看著地方政府的眼色“補辦用地手續(xù)”的窘?jīng)r，只怕一時難有實質(zhì)性改觀。

　　政企關(guān)系：上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒

　　“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。”在談及對政府過多干預房地產(chǎn)市場的擔憂時，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長巴曙松引用了這句著名的西方諺語。

　　他認為，中國房地產(chǎn)市場下一步發(fā)展的關(guān)鍵是：政府對中低收入階層住房問題承擔責任，商品住宅交給市場自身調(diào)節(jié)，只有這樣，才能為房地產(chǎn)行業(yè)留出足夠空間。

　　“我們多數(shù)都是好孩子，父母不成熟。”有開發(fā)商用調(diào)侃的口吻評論政府近期頻繁的行政干預。

　　沉默了很長一段時間的華遠地產(chǎn)老總?cè)沃緩�，近日在出席一個內(nèi)部研討活動時，再度語出驚人。他說，迫于新政壓力，相當一部分開發(fā)商可能要放棄小戶型項目開發(fā)。他的看法在開發(fā)商中頗具代表性：商人做生意追求的是贏利，要贏利就得開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，對前景不明或不被看好的生意，不做也無可厚非，至于住房保障問題，原本就是地方政府的責任，開發(fā)商應(yīng)積極配合，但不是當然的承擔者。

　　但不管開發(fā)商是不是有足夠勇氣“用腳投票”，政府繼續(xù)貫徹新政的決心，看來一段時間內(nèi)不會改變，房地產(chǎn)行業(yè)隨著市場降溫逐步進入調(diào)整期的趨勢，也是不可避免了。

　　明天的中國房地產(chǎn)業(yè)不會向左，也不會向右，只會向前，雖然走得會慢一點曲折一點。調(diào)整心態(tài)，順應(yīng)時勢，也許是圈中的企業(yè)和個人更明智的選擇。等待雨過天晴，然后繼續(xù)上路吧。(謝紅玲)

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