中新網12月13日電 《人民日報》記者12日從正在南寧召開的全國地籍管理工作會議上獲悉：今年各地普遍重視土地變更調查工作，從前一段各地報送的數據情況來看，今年新增建設用地數量與去年基本持平；同時，中國土地產權管理制度逐步完善，有效保護了群眾的合法權益。

　　土地變更調查已經連續開展10年

　　據了解，到今年，土地變更調查已經連續開展10年了。10年來，土地變更調查為國土資源管理提供了重要的基礎資料，為土地參與宏觀調控提供了基礎保障，也為政府科學決策、規劃計劃的制定提供了支持。國務院31號文件明確提出，充分利用技術、法律和經濟等手段加強土地調控，要以實際新增建設用地面積數作為各地新增建設用地有償使用費征收的依據。

　　調查難點是保證數據的準確性

　　如何及時準確掌握數據是當前土地變更調查所面臨的重大挑戰。國土資源部地籍管理司司長樊志全表示，為保證今年土地變更調查數據的真實性和嚴肅性，要對審查的每項成果認真檢查，仔細記錄，準確匯總，堅決做到每一宗變化記錄準確、嚴密，保證每一個數據合理、科學；對部分重點審查的地區，加大審查力度，充分利用計算機和信息系統等技術手段，保證匯總成果的準確性。

　　會議結束后，國土資源部將對存在問題的有關地區，組織開展土地變更調查質量抽查工作。

　　2005年末，國有土地登記覆蓋率已達到85%

　　據了解，“十五”期間，中國土地產權管理制度逐步完善，依法維護了土地產權人合法權益。“十五”期間，全國城鄉土地登記覆蓋率明顯提高。2005年末，全國國有土地使用權初始登記發證3493萬本，登記覆蓋率由2001年初的58%上升到85%；集體土地所有權初始登記發證118萬本，登記覆蓋率由2001年初的16%上升到51%；集體土地使用權初始登記發證1.6億本，登記覆蓋率由2001年初的61%上升到73%，有效地保護了廣大農民的合法權益。

　　明年起，爭取三年實現城鄉土地登記全覆蓋

　　國土資源部副部長贠小蘇要求各地加快土地登記發證工作進度，完成國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權初始登記發證任務，爭取從明年起用三年左右時間實現城鄉土地登記全覆蓋。在土地登記工作中，進一步規范登記程序，提高工作效率，真正做到“便民、護民”。

　　根據國土資源部此前公布的《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》，各地應在開展第二次全國土地調查的基礎上，使國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記覆蓋率達到95%以上，土地登記更加規范，登記資料查詢更便捷，初步建成“權責明確、歸屬清晰、保護嚴格、依法流轉”的現代土地產權制度。（于猛）