“并不意味著農(nóng)民簽字了就滿意了”

　　開(kāi)著小面包載客的馬云峰是一個(gè)月前才搬進(jìn)華明示范鎮(zhèn)的。這個(gè)被習(xí)慣稱作華明家園的地方，與空港物流加工區(qū)僅隔著一條馬路，其中包括計(jì)劃容納4.5萬(wàn)人的華明示范鎮(zhèn)，“已經(jīng)有4萬(wàn)多人了，入住率超過(guò)90%�！睆堥L(zhǎng)河告訴《中國(guó)新聞周刊》。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授謝思全認(rèn)為，在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)和博弈中，入住率也能說(shuō)明利益主體對(duì)于收益分配是否達(dá)成共識(shí)。

　　現(xiàn)實(shí)中，華明示范鎮(zhèn)的入住率卻是多重因素綜合作用的結(jié)果。

　　“親戚鄰居都走了，村子拆得七零八落，道路坑坑洼洼，一到晚上連路燈都沒(méi)有，不搬不行啊！”48歲的馬云峰至今仍不習(xí)慣在新樓房的生活，偶爾還會(huì)載著像賈秋發(fā)這樣的本村鄰居出入支離破碎的貫莊，“搬家后晚上總是睡不踏實(shí)”。

　　“我們充分尊重農(nóng)民意愿，不強(qiáng)迫搬家，也不讓一戶想搬的搬不起。”華明街道黨委書記張長(zhǎng)河說(shuō)，目前還有4千多人沒(méi)搬進(jìn)來(lái)，“可以原地一直住下去，但是一旦土地被征收征用，那就得強(qiáng)制拆遷。”

　　賈秋發(fā)對(duì)此并不感到意外。天津市規(guī)定，宅基地?fù)Q房堅(jiān)持農(nóng)民自愿，農(nóng)民需要自己寫申請(qǐng)，同意宅基地?fù)Q房；然后村集體召開(kāi)表決會(huì)議，然后召開(kāi)村民大會(huì)公決，公證處公證�！柏炃f村沒(méi)有開(kāi)過(guò)會(huì)”，賈秋發(fā)說(shuō)。

　　赤土村同樣沒(méi)有開(kāi)會(huì)，該村書記魏宗華以工作做得不好為由，拒絕接受采訪。

　　《中國(guó)新聞周刊》獲得的資料顯示，華明街道辦事處2008年曾經(jīng)先后多次專門出臺(tái)文件敦促搬遷，并對(duì)沒(méi)有在限定日期內(nèi)按照要求選房的相關(guān)人員，處以停職停薪、停止工作等處罰措施。在2008年5月4日的文件中，華明街道要求街村企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和黨員，以及各村工作人員要在換房搬遷工作中起模范帶頭作用。

　　2008年8月16日，華明街道委員會(huì)發(fā)布專門針對(duì)貫莊的拆遷文件，這份《關(guān)于強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)貫莊村整體搬遷工作的決定》要求：與貫莊未搬遷戶有親屬關(guān)系的華明街道辦事處工作人員、管委會(huì)及物業(yè)聘用人員、貫莊村兩委會(huì)成員、黨分支書記、企業(yè)負(fù)責(zé)人等從8月18日至8月22日在崗做親屬的工作，促使他們搬遷；從8月23日至8月27日停職做親屬工作，若親屬仍未搬遷，街道黨委將視情況，分別做出停發(fā)獎(jiǎng)金及相應(yīng)福利待遇、解聘、辭退、免職以及黨組織處理等。

　　一個(gè)星期之后，華明街道轄區(qū)內(nèi)的天津市國(guó)際溫泉高爾夫俱樂(lè)部有42名職工受到停職處理，房信房產(chǎn)物業(yè)也有29人被停職。賈秋發(fā)的兒子賈月朋，也因此失去了做物業(yè)保安的工作。

　　在賈秋發(fā)看來(lái)，這些似乎都已經(jīng)不重要了。他很清楚，從一開(kāi)始，他和天津市272個(gè)村莊的42.5萬(wàn)農(nóng)民一起，實(shí)際上就幾乎沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)力，而他們的集中居住將會(huì)節(jié)約土地4540公頃——這是各級(jí)政府高度重視并強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的必然結(jié)果。

　　“天津模式的這種自上而下推動(dòng)，農(nóng)民的參與程度應(yīng)該是政府推進(jìn)城市化這個(gè)公共物品的一個(gè)重要參數(shù)，但是我們列入制度，比如要求每個(gè)人簽字村委會(huì)同意，現(xiàn)在看起來(lái)還不夠，制度保障了，但是并不意味著農(nóng)民簽字了就滿意了�！敝x思華告訴《中國(guó)新聞周刊》，從中長(zhǎng)期來(lái)看，還要看城市化中農(nóng)民能否獲得收益。 ★